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今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要、意義重大。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，具有很強的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，是一篇具有深刻歷史洞察力、深邃思想引領(lǐng)力、強大實踐指導(dǎo)力的馬克思主義光輝文獻，是統(tǒng)籌“兩個大局”、運用“兩個結(jié)合”破解中國式現(xiàn)代化新題難題的經(jīng)典范例，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的豐富和發(fā)展，是做好新一年工作的行動指南。我們必須深刻領(lǐng)會、全面貫徹，真抓實干、多作貢獻。
01學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來
習(xí)近平總書記的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，全面部署2024年經(jīng)濟工作。我們要學(xué)思踐悟，用以武裝頭腦、指導(dǎo)思想、推動工作。要深刻領(lǐng)會一年來我國發(fā)展取得的歷史性成就。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央攬全局、謀大局、應(yīng)變局、破困局、創(chuàng)新局，帶領(lǐng)全黨全國人民迎難而上、破難而進，在全球變局中實現(xiàn)了“風(fēng)景這邊獨好”的穩(wěn)進。要深刻領(lǐng)會新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識。特別是首次提出把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，充分體現(xiàn)了黨對所處歷史方位、肩負使命任務(wù)的清醒認(rèn)識，體現(xiàn)了對中國特色社會主義的本質(zhì)要求、現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻把握和科學(xué)運用，體現(xiàn)了堅定不移走自己的路的高度自信自覺。要深刻領(lǐng)會做好新一年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)性要求。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把握今年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，把握預(yù)期目標(biāo)安排，通過艱苦努力去實現(xiàn)。要深刻領(lǐng)會新一年“九個方面”的戰(zhàn)略性任務(wù)。這些重點任務(wù)，牽一發(fā)動全身，牢牢抓住了事關(guān)全局和長遠的大事要事，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突出重點、把握關(guān)鍵、著力推進。
習(xí)近平總書記特別強調(diào)經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。2023年，浙江經(jīng)濟運行穩(wěn)進向好，預(yù)計全年GDP增長6%左右、經(jīng)濟總量突破8萬億元，規(guī)上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、出口、一般公共預(yù)算收入等主要指標(biāo)增速高于全國平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。新一年的發(fā)展要求更高、任務(wù)更重、面臨的困難挑戰(zhàn)更多。浙江作為經(jīng)濟大省，必須聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，采取更加精準(zhǔn)務(wù)實有效的措施，搶抓機遇、化危為機，扎實推進安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，真正扛起經(jīng)濟大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
首先，要緊扣新定位新使命乘勢而上。2023年9月，習(xí)近平總書記親臨浙江考察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，賦予浙江“中國式現(xiàn)代化的先行者”新定位、“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”新使命。我們必須以永不止步、永不懈怠、永不滿足的奮進姿態(tài)，保持現(xiàn)有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、放大特色優(yōu)勢，形成新的優(yōu)勢。在已經(jīng)先行的領(lǐng)域，回答好如何繼續(xù)領(lǐng)先的問題；在重點先行的領(lǐng)域，回答好如何突破創(chuàng)先的問題；在追趕先行的領(lǐng)域，回答好如何進位爭先的問題，放大“坐標(biāo)系”、找準(zhǔn)“參照地”，正視差距、迎頭趕上。
其次，要直面新問題新挑戰(zhàn)逆勢而進。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。從國際看，當(dāng)今世界變亂交織，世界經(jīng)濟形勢依然低迷。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟前景光明，同時我們也清醒地看到并在著力解決有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點等問題。從浙江看，發(fā)展面臨新的“成長煩惱”，進入又一個爬坡過坎的關(guān)鍵期。我們要迎難而上、排難而進，開好頂風(fēng)船、走好爬坡路。
再次，要把握新趨勢新變化順勢而為。和平與發(fā)展仍然是時代的主題，我們要加強戰(zhàn)略預(yù)設(shè)，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)。抓住全球創(chuàng)新變革的機遇，努力實現(xiàn)“彎道超車”“換道超車”，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢。抓住國家戰(zhàn)略疊加的機遇，在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中，善于借船出海、借梯登高、借勢發(fā)力。抓住宏觀政策加力的機遇，把握窗口期，在爭取項目、資源和完善政策上繼續(xù)發(fā)力，持續(xù)打造營商環(huán)境最優(yōu)省。
總之，我們要以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢牢把握新時代的硬道理，更大力度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的澎湃動力，更大力度鼓勵民營企業(yè)、基層等增強活性、敢闖敢試，創(chuàng)新破難、改革破題、開放破局，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立潮頭的新境界。
02聚力抓好關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、牽引性重大問題，以浙江的“穩(wěn)”“進”“立”為全國大局多作貢獻
新的一年，我們將全面貫徹落實黨的二十大精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)、營商環(huán)境優(yōu)化提升、“地瓜經(jīng)濟”提能升級等三個“一號工程”，大力實施擴大有效投資“千項萬億”等“十項重大工程”，穩(wěn)增長提質(zhì)效、打基礎(chǔ)利長遠、除風(fēng)險保安全，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
做好今年經(jīng)濟工作，必須牢牢把握“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的指導(dǎo)性要求?！胺€(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，“進”是方向和動力，“立”是目標(biāo)和追求，必須系統(tǒng)推進、協(xié)同發(fā)力、抓好落實。一要夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)。這個“穩(wěn)”，是主動的穩(wěn)、積極的穩(wěn)、進取的穩(wěn)，是著眼于并立足于進的穩(wěn)，是改善市場預(yù)期的穩(wěn)，是增強內(nèi)生動力的穩(wěn)，不是被動的、消極的、守成的穩(wěn)。要以積極主動的姿態(tài)，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)社會，不斷鞏固擴大回升向好的良好態(tài)勢；要旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟光明論。二要激發(fā)進的動能。這個“進”，是加快高質(zhì)量發(fā)展的進、高水平科技自立自強的進、高能級改革開放的進、高層次產(chǎn)業(yè)升級的進、高品質(zhì)民生改善的進、高效能社會治理的進。要持續(xù)打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”，謀劃實施一批事關(guān)長遠的重大項目、重大平臺、重大改革，使經(jīng)濟發(fā)展含金量更高、驅(qū)動力更強、可持續(xù)性更顯、共同富裕成色更足。三要提升立的實效。這個“立”，是新發(fā)展格局之立、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之立、有韌性和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之立、生態(tài)文明綠色低碳轉(zhuǎn)型之立、全方位國家安全保障機制之立，是貫徹新發(fā)展理念、整體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之立。要有力有序推進守正創(chuàng)新，加快構(gòu)建有利于引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建新發(fā)展格局。
堅持政策聚焦穩(wěn)增長。強化政策統(tǒng)籌，多出臺有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，不出收縮性政策，迭代升級經(jīng)濟政策體系，確保同向發(fā)力、匯聚合力。擴大有效投資，堅持項目為王，安排“千項萬億”重大項目1000個以上、年度計劃投資1萬億元以上；拓寬民間投資領(lǐng)域，推動社會資本“想投、敢投、放心投”。著力擴大消費，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，打造新能源汽車最優(yōu)消費生態(tài)省。鞏固外貿(mào)外資基本盤，組織境外拓市場團組1000個以上，爭取招引落地1億美元以上外資大項目20個以上，創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)抓轉(zhuǎn)型。繼續(xù)在創(chuàng)新上下“怎么也不為過”的功夫，聚焦突破性創(chuàng)新，探索新型舉國體制浙江路徑，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占新賽道、搶奪制高點，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。大力推進教育科技人才深度貫通，在增強科技創(chuàng)新能力上求突破。整體推進高能級科創(chuàng)平臺打造、高水平大學(xué)建設(shè)、高層次人才培育集聚，充分發(fā)揮10家省實驗室特別是之江實驗室引領(lǐng)示范作用，深入實施“鯤鵬行動”，爭創(chuàng)國家科技人才試驗區(qū)。扎實推進新型工業(yè)化，在加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上求突破。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，開展制造業(yè)“單項冠軍”、專精特新企業(yè)培育工程，加快培育先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快打造平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強省。深入推進美麗中國先行示范區(qū)建設(shè)，在完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系上求突破。堅定不移落實綠水青山就是金山銀山理念，深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，迭代“畝均論英雄”改革，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持改革開放增動力。進一步謀深攻堅性改革和提升性開放，努力在深化改革、擴大開放上續(xù)寫新篇。推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，聚焦政務(wù)服務(wù)增值化改革，實施一批牽一發(fā)動全身的重大改革；堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，大力弘揚“四千精神”，持續(xù)做好民營經(jīng)濟政策落實，把浙江民營經(jīng)濟金名片擦得更亮。加快打造高能級開放強省，提升貿(mào)易投資便利化水平，便利外籍和港澳臺人員來浙，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動；提升樞紐節(jié)點功能，鼓勵企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，推動境外高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新成果、高端要素回歸浙江；提升制度型開放水平，推動數(shù)據(jù)跨境流動，更好暢通雙循環(huán)、促進內(nèi)外聯(lián)動。
堅持共同富?；菝裆Ｒ钥s小“三大差距”為主攻方向，盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，以高質(zhì)量發(fā)展支持高品質(zhì)生活，努力在推進共同富裕中先行示范。穩(wěn)就業(yè)促增收，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，加快構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系；深化推進“擴中提低”行動，拓寬增收渠道，推動財產(chǎn)性收入增長。優(yōu)服務(wù)促均衡，穩(wěn)步推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造等“三大工程”，推進基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)，加快打造高水平研究型醫(yī)院和優(yōu)質(zhì)?？漆t(yī)院；加快完善生育支持政策，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。?；径档拙€，推動基本養(yǎng)老保險提標(biāo)擴面，開展社會福利制度完善行動，加快縣級社會救助聯(lián)合體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
堅持全面統(tǒng)籌強協(xié)調(diào)。把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，加快建設(shè)彰顯特色優(yōu)勢、全域協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展格局。強化區(qū)域一體拓空間，加快建設(shè)世界級大灣區(qū)，唱好杭甬“雙城記”，集成提升建設(shè)戰(zhàn)略性引領(lǐng)性的重大發(fā)展平臺，迭代建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗三大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶，深化山海協(xié)作工程，加強東西部省市對接合作。強化陸海統(tǒng)籌興海洋，實施海洋經(jīng)濟倍增行動，扎實推進世界一流強港建設(shè)，加快打造大宗商品資源配置樞紐，在國家戰(zhàn)略性基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮浙江的獨特作用。強化城鄉(xiāng)協(xié)同促融合，深化新時代“千萬工程”，夯實糧食安全根基，打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的新畫卷；推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。探索現(xiàn)代文明強文化，大力弘揚偉大建黨精神、紅船精神、浙江精神，賡續(xù)傳承歷史文化和“紅色根脈”，深入踐行社會主義核心價值觀。
堅持系統(tǒng)治理保平安。深入推進更高水平的平安浙江、法治浙江建設(shè)，著力構(gòu)建大安全機制，全力維護政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖。嚴(yán)控金融風(fēng)險，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，著力化解地方法人金融機構(gòu)潛在風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，優(yōu)化地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。狠抓安全生產(chǎn)，深入開展隱患排查整治專項行動，牢牢守住不發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全底線。維護社會平安，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會治安防控體系，完善基層治理體系。強化法治保障，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，讓市場主體在法治軌道上放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。
03加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加有力有效推動各項任務(wù)落實落地
以“強領(lǐng)導(dǎo)、硬作風(fēng)、寬肩膀、真本領(lǐng)”不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，形成全省共擔(dān)使命、共譜新篇、攜手奮進、萬馬奔騰的生動局面。
進一步樹牢為民造福的正確政績觀。完整準(zhǔn)確領(lǐng)會、全面貫徹落實黨中央的部署，不求造勢一時、但求造福一方，既做讓老百姓看得見摸得著得實惠的實事，也做打基礎(chǔ)利長遠的好事，既做顯功，也做潛功，決不能搞“政績工程”“形象工程”“半拉子工程”。統(tǒng)籌把握時度效，在正確的時點場景，以正確的理念方法、做正確的事情，下最大的功夫、求最好的效果。
進一步構(gòu)建全鏈閉環(huán)的責(zé)任體系。強化主體責(zé)任，增強經(jīng)濟治理精準(zhǔn)性科學(xué)性協(xié)調(diào)性，加強對重大問題和苗頭性問題研究，把政策“好鋼”用在高質(zhì)量發(fā)展“刀刃”上，及時把黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為時間表、任務(wù)書、施工圖，確?！翱倳浻刑柫?、黨中央有部署，浙江見行動見實效”。
進一步營造實干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?。堅持?yán)管厚愛，落實細化“三個區(qū)分開來”，容糾并舉，讓各級干部輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和基層大膽試、大膽闖、大膽首創(chuàng)。堅持正確用人導(dǎo)向，弘揚“干凈加干事、干事且干凈”的勤廉作風(fēng)，健全完善綜合考核指標(biāo)體系和機制辦法，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實實在在的成效。
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