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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
江蘇省昆山市加快建設制造強市實施方案
為深入貫徹習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議和考察江蘇的重要講話精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，落實江蘇省關于加快建設制造強省以及蘇州市關于加快建設制造強市行動方案，推動昆山加快建設制造強市，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹總書記考察江蘇重要講話精神，圍繞“四個新”工作要求，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構建“2+6+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，加快建設質(zhì)量效益領先、具有競爭力的制造強市，為打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范奠定堅實基礎。
（二）目標定位
到“十四五”末，昆山制造業(yè)在縣域經(jīng)濟中保持領先地位，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著增強，高質(zhì)量企業(yè)集群和高層次人才隊伍加速集聚，智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系初步建成，臨滬對臺橋頭堡優(yōu)勢進一步增強，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，率先建成長三角制造業(yè)高水平開放合作先行地，全力形成全國重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群聚集地，努力打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)高地。
——質(zhì)量效益強。工業(yè)總產(chǎn)值突破13000億元，制造業(yè)增加率值穩(wěn)步提高，規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到35萬元/人，中國質(zhì)量獎數(shù)量全國領先。
——產(chǎn)業(yè)韌性強。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術持續(xù)取得突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別達到56%和50%左右，重點產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)配套能力全國同類城市領先。
——創(chuàng)新動能強。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到4.0%，有效高新技術企業(yè)累計超3500家，瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)分別達200家和5家。
——智造能力強。兩化融合發(fā)展水平繼續(xù)保持全省領先，累計擁有蘇州市級及以上示范智能車間300家，獲評蘇州市級及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)40家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占比達到25%。
——綠色發(fā)展強。綠色制造體系逐步完善，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。資源能源利用效率進一步提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位工業(yè)增加值能耗下降率完成下達目標。
——競爭實力強。制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊持續(xù)擴容，營業(yè)收入超千億元工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到3家，各類專精特新企業(yè)達1000家，制造業(yè)上市企業(yè)數(shù)量保持第一方陣，科創(chuàng)板上市數(shù)量全國同類城市領先。
制造強市建設指標體系
二、重點任務
（一）完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚焦強鏈補鏈延鏈展現(xiàn)新作為，到2025年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群競爭力顯著增強，工業(yè)總產(chǎn)值突破13000億元。
1.?培育世界級集群。圍繞構建“2+6+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，做大做強電子信息、裝備制造兩大千億級產(chǎn)業(yè)，加快智能終端向智能穿戴延伸布局、消費電子向汽車電子拓展升級，傳統(tǒng)汽車零部件向新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心部件轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立重點集群產(chǎn)業(yè)鏈培育工作推進機制和重點骨干企業(yè)庫，構建群鏈企協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系，推進江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，引領昆山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、工信局，各區(qū)鎮(zhèn)負責落實。以下均需各區(qū)鎮(zhèn)落實，不再列出）
2.?推動新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞新顯示、新智造、新醫(yī)療、新能源、新材料、新數(shù)字等“六新”產(chǎn)業(yè)，推動加工制造向研發(fā)制造、傳統(tǒng)制造向數(shù)字制造轉(zhuǎn)型，深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、跨界融合。聚焦新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、綠色節(jié)能、生物醫(yī)藥與大健康、智能制造裝備、新型顯示、集成電路等重點新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，內(nèi)育與外引相結合，補齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、做強技術鏈薄弱節(jié)點。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集群策動效應，建設昆山實體經(jīng)濟發(fā)展新增長極。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局）
3.?布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。提前搶占元宇宙、先進計算、空天科技等未來產(chǎn)業(yè)賽道，超前布局、橫向拓展、縱向延伸關鍵產(chǎn)業(yè)鏈條。立足“制造+應用”兩大核心，積極打響“打造元宇宙產(chǎn)業(yè)看昆山”、“發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)來昆山”品牌。注重算力算法數(shù)據(jù)算矩“四位一體”，拓展昆山超算中心功能，加快建設先進計算產(chǎn)業(yè)園，大力招引人工智能算法企業(yè)，發(fā)展算力經(jīng)濟。圍繞時代飛鵬、峰飛航空等重點項目，發(fā)揮數(shù)字航空航天產(chǎn)業(yè)園集聚功能，建設空天科技研發(fā)制造高地。（責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局）
4.?增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，用好產(chǎn)業(yè)資本中心，聚焦全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈高端環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，加快引進一批引領性強、成長性好、帶動性足的龍頭型、旗艦型項目。圍繞新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領域，分行業(yè)分地區(qū)組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接和企業(yè)交流活動，及時掌握企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決困難問題。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵缺失環(huán)節(jié)、斷鏈環(huán)節(jié)，繪制招商圖譜，靶向引進更多強鏈延鏈補鏈項目。（責任單位：市商務局、發(fā)改委、科技局、工信局、財政局〔國資辦〕）
（二）增強自主創(chuàng)新能力
全力推進科技創(chuàng)新取得新突破，到2025年，國家級重大研發(fā)創(chuàng)新平臺建設實現(xiàn)新突破，全社會研發(fā)投入占GDP?比重達到4.0%。
1.?建設重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。推進深時數(shù)字地球國際大科學計劃落地實施，支持中科可控爭創(chuàng)國家軟硬件協(xié)同計算技術創(chuàng)新中心，推動國重圣堯等重點企業(yè)參與全國重點實驗室重組。推動龍頭企業(yè)牽頭或參與建設國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心，鼓勵有實力的企業(yè)建設工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心等高水平研發(fā)機構。推動匯顯顯示技術研究院、世名（蘇州）新材料研究院等爭創(chuàng)蘇州市級及以上新型研發(fā)機構。（責任單位：市科技局、工信局）
2.?加大人才引進培育力度。深化“頭雁人才”工程、“雙創(chuàng)計劃”“昆玉”計劃，打造“領軍型科研人才、緊缺技能人才、優(yōu)秀企業(yè)家和高級管理人才、青年科技人才”多層次人才梯隊。完善人才項目過程化管理，建立健全大賽貫通、綠色通道、市場化基金、專家舉薦等機制。用好“昆山杜克大學國際合作教育樣板區(qū)等平臺載體，推動“卓越學者”引才計劃，靶向引進海內(nèi)外院士、學術帶頭人和科技細分領域研發(fā)人才。健全技術技能人才企業(yè)實訓制度，培養(yǎng)一批“江蘇工匠”“企業(yè)首席技師”等高技能人才。（責任單位：市人才辦、杜佌辦、科技局、工信局、人社局）
3.?推進技術裝備攻關。深入實施祖沖之攻關計劃，用好科技副總、技術經(jīng)紀人、科技鎮(zhèn)長團等創(chuàng)新資源，組織開展“百校群英薈”大院大所對接品牌活動。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同上中下游企業(yè)、知名高校、科研機構、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊聯(lián)合揭榜。聚焦重大裝備和關鍵產(chǎn)品，加強高端裝備研制，發(fā)揮首臺（套）設備示范應用，推動重大技術裝備水平整體提升。（責任單位：市科技局、工信局）
4.?實施產(chǎn)業(yè)基礎再造。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化，發(fā)展一批核心基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、關鍵基礎軟件和先進基礎工藝，攻克一批關鍵共性技術，支撐工業(yè)體系創(chuàng)新升級。圍繞國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品需求，加快重大技術裝備體系化和高端化、智能化、綠色化發(fā)展。貫徹落實省鑄造、鍛壓等基礎工藝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。（責任單位：市工信局）
（三）加快產(chǎn)業(yè)高端攀升
到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，涌現(xiàn)一批國際知名品牌，規(guī)上工業(yè)增加值率達到24%。
1.?加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價改革，探索推進園區(qū)（鎮(zhèn)）、重點行業(yè)“畝均效益”綜合評價，以消費品、原材料、機械加工等傳統(tǒng)行業(yè)為重點，推進企業(yè)老舊設備裝置工藝淘汰和更新改造，加快新技術、新工藝、新材料、新設備應用，補齊質(zhì)量、管理、環(huán)保、安全等發(fā)展短板。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，提升制造業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、應急局、生態(tài)環(huán)境局）
2.?提升昆山制造品質(zhì)。深入實施重點產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及相關單位主導或參與制修訂國際、國家標準。實施全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，力爭規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋。支持企業(yè)申報中國質(zhì)量獎，江蘇省省長、蘇州市市長質(zhì)量獎。組織培育昆山市市長質(zhì)量獎。加強“蘇州制造”品牌登峰企業(yè)建設，提升我市制造業(yè)品牌影響力。（責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局）
3.?促進制造服務融合。深入實施新興服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。積極推動制造業(yè)服務化，引導企業(yè)由單純的制造業(yè)務向研發(fā)、設計和市場營銷、售后服務、數(shù)據(jù)服務等領域延伸。大力推廣供應鏈管理、共享制造、全生命周期管理等服務型制造新模式，鼓勵企業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉(zhuǎn)變。（責任單位：市發(fā)改委、工信局）
（四）深化產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)
到2025年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得新突破，示范智能車間累計超300家，國內(nèi)一流智能制造示范區(qū)初步建成。
1.?打造智能制造未來標桿。大力實施龍頭骨干企業(yè)引領工程，“一企一策”推動行業(yè)龍頭企業(yè)開展集成應用創(chuàng)新，推動商業(yè)
模式、產(chǎn)品研發(fā)模式、生產(chǎn)模式、質(zhì)量管理模式等全方位變革，每年建設10家左右代表未來智能制造水平的“標桿企業(yè)”。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工程，支持制造企業(yè)加大5G等信息基礎設施、工業(yè)軟件和智能裝備投入力度，爭創(chuàng)國家、省智能制造示范工廠。（責任單位：市工信局）
2.?加強產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡化協(xié)作。支持龍頭骨干企業(yè)自建或與各電信運營商、云平臺龍頭企業(yè)合作建設一批有影響力的行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，推動工業(yè)APP向平臺匯聚。加快建設新型數(shù)字化網(wǎng)絡設施體系，適度超前布局智能計算中心，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設應用水平。（責任單位：市工信局）
3.?推動中小企業(yè)數(shù)字化普及。大力引培工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺落戶昆山，鼓勵本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺做大做強。充分利用賽迪工業(yè)和信息化（昆山）賦能中心、昆山市臺協(xié)會智改數(shù)轉(zhuǎn)賦能中心等公共服務平臺，支持建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)應用和創(chuàng)業(yè)孵化等公共創(chuàng)新服務載體，支持中小企業(yè)實施裝備數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化連接和工業(yè)軟件應用普及，加快建設星級上云企業(yè)。重點領域試點建設一批智能工廠和數(shù)字化車間。（責任單位：市工信局）
（五）促進綠色低碳發(fā)展
到2025年，資源能源利用效率進一步提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位工業(yè)增加值能耗下降率完成下達目標。
1.?推進重點行業(yè)節(jié)能降碳。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，引導企業(yè)采用先進工藝技術及裝備，對照省級高耗能行業(yè)重點領域企業(yè)裝置能效清單和節(jié)能改造項目清單，推動企業(yè)實施工業(yè)節(jié)能降碳重點項目，全流程系統(tǒng)化提升能效水平。深入開展工業(yè)領域能效領跑行動，爭創(chuàng)重點行業(yè)能效“領跑者”。（責任單位：市發(fā)改委、工信局）
2.?加快綠色低碳技術研發(fā)應用。加大“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標關鍵技術攻關，圍繞可再生能源替代、重點領域節(jié)能減排等領域，組織實施碳達峰、碳中和科技支撐重點專項。大力發(fā)展儲能、可再生能源等新能源產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車推廣應用。加快突破零碳工業(yè)流程再造技術，推廣應用低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，鼓勵企業(yè)建設蘇州市“近零碳工廠”、省零碳工廠、零碳園區(qū)。（責任單位：市科技局、工信局）
3.?健全綠色制造體系。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色基礎設施建設，加快智能電網(wǎng)應用示范，探索推進分布式能源建設。有力推行綠色制造和綠色產(chǎn)品認證，開展重點領域綠色低碳試點，推動重點企業(yè)開展產(chǎn)品碳排放對標和碳足跡評價，支持建設國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)、綠色供應鏈管理企業(yè)。（責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局）
（六）實現(xiàn)企業(yè)梯度培育
到2025年，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，高新技術企業(yè)總數(shù)超3500家，新興產(chǎn)業(yè)領域涌現(xiàn)一批領航企業(yè)。
1.?培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家。大力弘揚企業(yè)家精神，培育一批優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)塑造典型陣地，講好新時代民營企業(yè)家“昆山之路”奮斗故事。激勵廣大年輕企業(yè)家敢闖敢為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批新生代杰出企業(yè)家。推動企業(yè)中高層管理人員能力提升，借助昆山杜克大學資源優(yōu)勢，聚焦非學歷的商學院教育，打造實戰(zhàn)型培訓項目，努力培養(yǎng)一支有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平的高層次、復合型的企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理隊伍。（責任單位：市工商聯(lián)、工信局）
2.?壯大領航企業(yè)群體。支持龍頭骨干企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術和價值鏈高端環(huán)節(jié)，通過兼并重組、研發(fā)創(chuàng)新等方式，做大做強。支持大企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)深化上下游合作，構建創(chuàng)新協(xié)同、供應鏈互通的新型發(fā)展生態(tài)。培育壯大和精準招引一批總部型企業(yè)，打造具有昆山特色的總部經(jīng)濟高地。（責任單位：市工信局、發(fā)改委）
3.?做強專精特新企業(yè)。依托中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心昆山優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育中心，建立健全支持專精特新企業(yè)培育和發(fā)展的政策體系、服務體系，加快推動面廣量大的中小企業(yè)專精特新發(fā)展，提升企業(yè)綜合實力和競爭力，形成一批專注細分市場、創(chuàng)新能力突出、生產(chǎn)管理精益、掌握獨門絕技的“小巨人”企業(yè)。（責任單位：市工信局）
4.?培育高成長型企業(yè)。深化“科創(chuàng)企業(yè)森林”培育，建立健全創(chuàng)新企業(yè)培育鏈條工作機制，加強要素供給，強化精準服務，分階段分層次分領域開展科技賦能行動，加速壯大以科技型中小企業(yè)為基礎、以高新技術企業(yè)為主體、以瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)為標桿的科技企業(yè)集群。（責任單位：市科技局）
（七）優(yōu)化園區(qū)空間布局
到2025年，產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)50個以上、產(chǎn)值超5000億元。
1.?建設特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。積極建設運營創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”的特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，加快形成“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈、上下樓就是上下游”的協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)。落實“六個一”工作機制，推動園區(qū)從功能單一的生產(chǎn)型園區(qū)向功能復合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從簡單的物業(yè)服務向完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)升級。（責任單位：市工信局）
2.?培育科技企業(yè)孵化載體。高標準規(guī)劃建設以陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心為主體的全市科創(chuàng)載體矩陣，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈式人才科創(chuàng)企業(yè)孵化培育體系，聚焦科技人才項目引育，加快完善科技招商體系，推進各類孵化載體投資多元化、機制多樣化、體系網(wǎng)絡化、服務專業(yè)化發(fā)展。（責任單位：市科技局）
3.?推進工業(yè)集聚區(qū)改造升級。推進產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地空間布局，鼓勵連片集中開發(fā)，引導園區(qū)外企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中集聚。加強存量更新引導和監(jiān)管，有序推動“工業(yè)上樓”，鼓勵區(qū)鎮(zhèn)、國企通過土地收回、收購或集中安置等方式取得存量工業(yè)用地。（責任單位：市資源規(guī)劃局、工信局）
4.?深化南北產(chǎn)業(yè)合作。以異地合作科技產(chǎn)業(yè)園為重點，支持昆山企業(yè)與合作地區(qū)的企業(yè)、研發(fā)機構等聯(lián)合開展關鍵技術攻關。遵循產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，支持空間資源型、勞動密集型企業(yè)赴沭陽地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)布局，有序推動昆山沭陽共建園區(qū)建設省級特色園區(qū)，促進沭陽縣“筑巢引鳳”與昆山市“騰籠換鳳”雙向提升。（責任單位：市發(fā)改委、科技局、工信局）
（八）提升產(chǎn)業(yè)治理水平
到2025年，產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平顯著提升，數(shù)字昆山建設成效明顯，具有全國影響力的數(shù)字化發(fā)展標桿城市基本建成。
1.?擴大高水平開放。用好昆山市級增資獎勵政策，引導外資企業(yè)積極開展利潤再投資。立足江蘇、蘇州對接上海的橋頭堡定位，深度融入長三角一體化發(fā)展。支持企業(yè)用好RCEP優(yōu)惠關稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，持續(xù)擴大貿(mào)易和投資合作。主動參與“一帶一路”建設，鼓勵外資企業(yè)參與本地產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈配套。發(fā)揮昆山試驗區(qū)政策優(yōu)勢，瞄準集成電路、生物醫(yī)藥等臺資優(yōu)勢領域，加大項目招引力度。（責任單位：市發(fā)改委、商務局）
2.?提高數(shù)字化治理水平。以數(shù)字昆山公共智慧底座為能力支撐，依托大數(shù)據(jù)輔助決策平臺推進經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯聚治理，建立經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享機制。發(fā)揮“昆如意”企業(yè)服務樞紐平臺作用，推動“元園”服務站建設，聚焦全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，編制服務清單、部署自助設備、融合線上線下服務、精準響應企業(yè)訴求。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、工信局、行政審批局、統(tǒng)計局、科創(chuàng)服務中心、稅務局、昆山海關）
3.?加強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。加強部門間政策協(xié)同聯(lián)動、統(tǒng)籌配置，推動創(chuàng)新、金融、人才等政策向重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈聚焦傾斜。強化“昆如意”總?cè)肟诠δ?，推進惠企政策易申捷辦，實現(xiàn)市發(fā)改委、科技局、工信局、人社局等15部門涉企政策項目一次申報、全程網(wǎng)辦、快速辦結。完善產(chǎn)業(yè)政策評估調(diào)整和退出機制，推動企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)政策制定修訂，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與政策實施效果評估。（責任單位：市工信局、財政局、科創(chuàng)服務中心）
三、保障措施
（一）強化組織領導。加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，確保黨中央關于制造業(yè)發(fā)展的重大決策部署貫徹落實，全面落實省委、蘇州市委關于建設制造強省和制造強市的各項要求，結合昆山實際，完善橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的組織體系，提高各級領導干部抓好制造業(yè)發(fā)展、推進制造強市建設的能力水平。（責任單位：市工信局）
（二）強化戰(zhàn)略謀劃。加強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設整體設計，把保持制造業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值合理比重作為目標導向，促進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新興和傳統(tǒng)、技術資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多層次多樣化消費需求，促進制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)門類合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。（責任單位：市工信局）
（三）強化政策支持。落實好制造業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)享受高新技術企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等專項政策。充分發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群財政獎補政策作用，整合優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)專項資金、人才科創(chuàng)專項資金等涉企專項資金。持續(xù)升級惠企政策“免申即享”清單，逐步推進清單內(nèi)政策“一鍵直達”、“即兌即付”。（責任單位：市財政局、稅務局）
（四）強化金融支撐。引導銀行提高制造業(yè)中長期貸款比重，用好“小微貸”“昆鏈貸”等政銀合作信貸產(chǎn)品，圍繞技術創(chuàng)新、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、專精特新發(fā)展等推出更多特色金融產(chǎn)品。發(fā)揮區(qū)域性股權市場“專精特新”專板培育孵化作用，用好全國首個北交所縣級市服務基地以及上交所昆山工作站等在昆服務載體，完善培育鏈條、集聚平臺優(yōu)勢，提升制造業(yè)企業(yè)直接融資比重。（責任單位：市財政局、金融辦、人行昆山支行）
（五）強化貫徹落實。完善重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期跟蹤評估制造強市建設重點任務、發(fā)展指標完成情況。制定年度工作計劃，開展任務評估，發(fā)布制造強市建設改革創(chuàng)新案例。對發(fā)展情況較好的區(qū)鎮(zhèn)，在資金安排上給予支持。（責任單位：市工信局、統(tǒng)計局）
（六）強化環(huán)境打造。聚焦當前市場主體感受度，以貼合昆山高質(zhì)量發(fā)展需求，打造“昆如意”營商環(huán)境。優(yōu)化完善“馬上辦”工作機制和重點企業(yè)“全周期”服務機制，大力推行惠企政策“易企享”、綜合監(jiān)管“易企幫”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評“易企評”、用能聯(lián)動報裝“易企辦”，進一步鞏固打造投資創(chuàng)業(yè)首選地優(yōu)勢成果。（責任單位：市發(fā)改委、行政審批局）
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