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現(xiàn)任第二十屆中央委員，財政部黨組書記、部長。“為什么做招商引資，招商引資的重要性已無需多言，重要的是該如何做?！?/strong>本文收錄了藍佛安在地方任職期間，總結(jié)的創(chuàng)新的思路和方法論，以期為各地方招商引資工作人員提供寶貴的經(jīng)驗和啟發(fā)。（招商洞察編者按）

01

招商引資工作如何謀劃？

在山西省全省招商引資大會上，省委書記藍佛安講話一開始就直奔主題：“今天不說為什么要做招商引資，也不說招商引資的重大意義和總體要求，就說怎么做招商引資工作。”

做好新時代招商引資工作，要以更開放的思路、更寬廣的視野思考謀劃——從全球格局演變中尋找新機遇；從區(qū)域發(fā)展動態(tài)中把握新定位；從科技變革趨勢中搶抓新賽道；從產(chǎn)業(yè)革命前沿中謀求新突破，切實把招商引資與發(fā)揮比較優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，在服務和融入新發(fā)展格局中鍛造長板。

各地要圍繞我省在能源資源、基礎材料、文旅康養(yǎng)、毗鄰京津冀、開發(fā)區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)、要素成本、算力資源、政策紅利等方面比較優(yōu)勢，結(jié)合各自發(fā)展實際，找準開展長板招商的切入點、突破口，真正把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商引資勝勢。

要在理念、方式、渠道、抓手上全面創(chuàng)新，更加注重市場化招商，更加注重精準招商，更加注重為企業(yè)算賬，更加注重引資引才相結(jié)合，更加注重培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，切實提高招商引資的精準性和實效性。

02

12種招商引資工作方法

一是產(chǎn)業(yè)鏈招商。樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，著眼延鏈補鏈強鏈升鏈，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應鏈各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈相關方入駐集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展。

二是專業(yè)鎮(zhèn)招商。提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展功能，完善公共服務平臺，吸引特色產(chǎn)業(yè)同類及關聯(lián)企業(yè)集聚，加快規(guī)模集群發(fā)展。

三是開發(fā)區(qū)招商。發(fā)揮開發(fā)區(qū)基礎設施、管理體制、審批服務等優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化器、“園中園”等方式，招引項目落地、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

四是政府招商。堅持投資促進部門、駐外招商機構(gòu)和行業(yè)主管部門協(xié)同發(fā)力，加快形成省市縣分級推進、各部門高效聯(lián)動的招商引資新格局。

五是中介招商。用好中介機構(gòu)的渠道和專業(yè)等優(yōu)勢，完善委托招商、顧問招商等方式，多渠道拓展信息源、項目源、客商源。

六是人才招商。推進人才、科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新柔性引才方法，實現(xiàn)引進一名人才、落地一個項目、帶來一個團隊、做強一個產(chǎn)業(yè)的連鎖效應。

七是成果轉(zhuǎn)化招商。堅持外接京津冀等省外創(chuàng)新機構(gòu)，內(nèi)聯(lián)省內(nèi)創(chuàng)新資源和成果，依托各類創(chuàng)新平臺，加快中試基地建設，吸引省內(nèi)外科技成果在晉轉(zhuǎn)化，把科技成果變成投資機會，實現(xiàn)科研團隊、企業(yè)、政府多贏。

八是基金招商。積極引進產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等基金機構(gòu)，發(fā)揮其雙招雙引作用，科學高效運作政府產(chǎn)業(yè)基金，撬動更多社會資本，精準引進優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀企業(yè)。

九是政策招商。針對企業(yè)需求“量身定做”支持政策，以完善政策配套和良好營商環(huán)境吸引企業(yè)投資發(fā)展。

十是情誼招商。堅持以誠招商、以情感商，促進政商良性互動，贏得企業(yè)家信賴、爭取企業(yè)投資。

十一是會展賽事招商。積極參與全國性、國際性會展，推動自辦會展提檔升級，精心打造一批主題賽事，打響知名度，打好合作牌，提升招商引資吸引力。

十二是網(wǎng)絡招商。建設數(shù)字招商平臺，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖，加強網(wǎng)絡宣介，依靠信息化數(shù)字化手段尋找項目、匹配企業(yè)。

03

市縣開發(fā)區(qū)“一把手”

要深入招商一線

各級各有關部門要堅持把招商引資工作擺在重要位置，省招商引資工作領導小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市縣及開發(fā)區(qū)“一把手”要深入招商一線，做到重要客商親自拜訪、重大項目親自洽談、重大活動親自掛帥、重點問題親自協(xié)調(diào)解決。

要用好工作專班和領導包聯(lián)機制，抓好調(diào)度督查，確保招商引資和項目建設有序銜接、高效推進。

要強化目標責任考核和結(jié)果運用，更好激發(fā)市縣和開發(fā)區(qū)等方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

要廣泛宣傳來晉投資興業(yè)的好政策好環(huán)境和企業(yè)在晉發(fā)展的好效益好態(tài)勢，全方位展現(xiàn)開放包容、親商惠商、投資熱土的山西形象。

04

產(chǎn)業(yè)鏈招商工作如何推進？

要進一步加大轉(zhuǎn)型發(fā)展支持力度，聚焦提升先進制造業(yè)比重，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力“兩個轉(zhuǎn)型”，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快建設中部地區(qū)先進制造業(yè)基地，推動轉(zhuǎn)型實現(xiàn)由量的積累到質(zhì)的躍升。

要進一步發(fā)揮專班重要作用，緊盯目標任務完善工作機制，優(yōu)化內(nèi)部流程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、績效考核，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，打通政策措施落地瓶頸，形成高位推動強勁態(tài)勢。

要進一步推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，強化對“鏈主”企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)要素資源傾斜，運用區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢及初級產(chǎn)品基地優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游資源匯聚，持續(xù)補鏈延鏈強鏈，實現(xiàn)“一企帶一鏈，一鏈成一片”。

05

如何做好“鏈長制”工作？

推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，是省委、省政府貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，加快蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的具體行動，是統(tǒng)籌推動有效市場和有為政府相結(jié)合的制度創(chuàng)新，是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的務實舉措。全省各級各部門和相關企業(yè)要切實提高站位、統(tǒng)一思想，同向發(fā)力、扎實行動，加快打造一批千億級產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我省產(chǎn)業(yè)能級，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

一要充分發(fā)揮市場機制作用，引導“鏈主”企業(yè)自強發(fā)展。“鏈主”企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，深度對接市場，打造核心優(yōu)勢，加強技術革新，深入開展數(shù)字化智能化綠色化改造，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。堅持“一企帶一鏈，一鏈成一片”，強化配套服務，延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)要素資源科學配置和高效組合。通過分享市場、分工協(xié)作、技術擴散等方式，引領中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、合作共贏。圍繞關鍵核心技術開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，爭當企業(yè)標準“領跑者”。

二要更好發(fā)揮政府作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。強化要素傾斜，落實23條產(chǎn)業(yè)用地支持政策，用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價、能耗和環(huán)境容量優(yōu)先配置等政策措施，暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道，推動高端人才引進、技術人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)工人招聘與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求精準對接，調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)積極性創(chuàng)造性。強化項目傾斜，實施好產(chǎn)業(yè)鏈重大項目攻堅行動，持續(xù)推動項目開工、簽約、投產(chǎn)“三個一批”活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。強化幫扶傾斜，推動入企服務常態(tài)化、精準化，幫助“鏈主”企業(yè)暢通供應鏈、要素鏈，落實各項惠企紓困政策，幫扶產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和科技型等中小微企業(yè)渡過難關、發(fā)展壯大。強化上市傾斜，將“鏈主”“鏈核”企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫重點培育。強化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商合力，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，整合部門力量，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)主體作用，高效精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。

三要健全完善鏈長制，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強組織領導，扣緊責任鏈條，制定重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點項目、產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新體系、重點園區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)鏈招商任務等五個清單，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢、運行監(jiān)測、公共服務等綜合支持服務機制，狠抓各項任務落地見效，形成鏈長領銜統(tǒng)籌主抓、“鏈主”企業(yè)主建、職能部門助推、開發(fā)區(qū)承載的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

06

經(jīng)濟要發(fā)展

根本出路在招商引資

經(jīng)濟長遠、持續(xù)、快速發(fā)展的根本出路在于招商引資，必須借助外來投資力量，破解經(jīng)濟發(fā)展的歷史性困局，帶動全市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全面提升全市經(jīng)濟整體發(fā)展水平。

推進招商引資工作，是實現(xiàn)韶關在理念、交通、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等方面與珠三角地區(qū)全面對接，充分接受珠三角地區(qū)輻射的戰(zhàn)略選擇和重要途徑；要認真研究學習借鑒珠三角發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，著力改善韶關投資營商環(huán)境，充分吸引外來投資，使韶關的優(yōu)勢與外來的生產(chǎn)要素在韶關充分結(jié)合，引發(fā)化學反應，產(chǎn)生乘數(shù)效應，不斷催生新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從而實現(xiàn)韶關經(jīng)濟的騰飛。

從破解當前韶關所有制單一、產(chǎn)業(yè)單一“兩個單一”和經(jīng)濟下行困局來看，招商引資是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實需要，“如果我們不花大力氣招商引資，不借外力發(fā)展我們新的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展困局還將持續(xù)下去，經(jīng)濟滑坡可能會越來越嚴重?！?/span>

而從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和發(fā)展目標任務來看，招商引資是韶關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路。從韶關自身發(fā)展優(yōu)勢和所面臨的戰(zhàn)略機遇來看，招商引資是提高韶關綜合競爭力的必然選擇，“如果我們不緊緊抓住機遇，不大力推進招商引資，必然會貽誤戰(zhàn)機、延誤發(fā)展。如果韶關不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不能實現(xiàn)振興發(fā)展，必然會被越來越多的地方超越?！?/p>

07

如何把商招進來，

留得住，發(fā)展得好？

韶關將在引進戰(zhàn)略投資者上下功夫。盡最大努力吸引大資本、大項目、大公司來韶發(fā)展，鼓勵來韶設立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心、地區(qū)總部等，爭取每年引進幾個重特大龍頭企業(yè)和龍頭項目，特別要引進補鏈型、強鏈型的項目，為新興產(chǎn)業(yè)的形成提供強有力支撐，從而迅速做大總量，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。

韶關將在招商引資重點區(qū)域上下功夫。理所當然，珠三角地區(qū)成為韶關招商引資工作的重中之重，“主動融入珠三角，最重要的是產(chǎn)業(yè)的融入，產(chǎn)業(yè)的融入核心是產(chǎn)業(yè)的招商引資，韶關要充分發(fā)揮珠三角地區(qū)連接內(nèi)陸腹地‘橋頭堡’的作用，發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)基礎和自身空間腹地，實現(xiàn)韶關產(chǎn)業(yè)與珠三角地區(qū)的全面對接”。

韶關將在發(fā)揮招商引資平臺作用上下功夫。要在創(chuàng)新招商引資成效上下功夫。藍佛安指出，韶關要樹立以畝產(chǎn)論英雄、綠色發(fā)展、先舍后得的招商引資理念，逐步實現(xiàn)從粗放的招商引資向科學的招商選資轉(zhuǎn)變，從簡單的追求數(shù)量向追求質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從來者不拒的發(fā)散型向圍繞產(chǎn)業(yè)需求的聚集型轉(zhuǎn)變。但他同時強調(diào)，韶關在招商過程中，要堅決守住環(huán)保底線，注重經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，嚴禁污染和其他不符合環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策要求的項目進入，決不能重蹈“先污染后治理”的老路。

08

營商環(huán)境是強磁場、金名片

營商環(huán)境是招商引資的強磁場、金名片。要圍繞“三無”“三可”要求，加快建設高標準市場體系，全方位做好要素保障，全周期優(yōu)化政務服務，持續(xù)強化信用建設，深化人文法治環(huán)境建設，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，確保企業(yè)和項目引得進、留得住、發(fā)展好。

09

正反例子講明投資軟環(huán)境“AB面”

A面：對引進的“以純服裝”項目，我們真正把企業(yè)的事情當自己的事來辦，成立專職小組，主動與企業(yè)對接，多次主動上門與企業(yè)洽談，加強跟蹤服務，全力破解項目推進過程中遇到的困難和問題，以高效、高質(zhì)的服務為企業(yè)順利落地構(gòu)建了一條綠色通道。以純服裝生產(chǎn)基地于2014年3月簽約，6月啟動樁基建設；7月完成首期5萬平方米廠區(qū)建設，8月啟動招工工作，目前已進入正式試產(chǎn)。

B面：如“鑫金匯”和“新雪域”項目，這是發(fā)展“大物流”的支柱型項目，市委、市政府足夠重視，曾多次召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會，多個場合要求各級各部門要增強服務意識，加快解決企業(yè)面臨的問題。但由于我們個別部門和個別崗位前段時間不積極謀劃，不主動履職，不積極協(xié)調(diào)，不敢于擔當，甚至相互推諉、拖拉，致使企業(yè)在建設中遇到的問題和困難遲遲得不到有效解決，這不僅給項目進展造成了不利影響，更是對投資營商環(huán)境形象造成了損害。后來，“我親自召開了項目協(xié)調(diào)現(xiàn)場會，采取了嚴厲的責任制和倒逼機制，目前，項目進展大為改觀，但昨天從企業(yè)負責人那里了解到，拆遷問題還未解決，一定要落實責任、加緊工作、加強督查督辦?！?/p>

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