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慧立方
聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
公開資料顯示,天津市委書記陳敏爾曾長期在浙江、貴州、重慶等地任職并主抓招商引資工作,對招商引資有極為深刻的見解。特別是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)以及綠色產(chǎn)業(yè)招商方面。
一.陳敏爾關(guān)于招商引資的“四句話”
第一句話,招商引資功不可沒。近幾年,在貴州加快發(fā)展的進(jìn)程中,招商引資發(fā)揮了重要作用,作出了重要貢獻(xiàn)。隨著發(fā)展往前推進(jìn),作用肯定會越來越顯現(xiàn)。各地各部門為此做了大量工作,付出了艱苦努力。有的努力能看得到,有些努力是看不到的,是需要發(fā)揚(yáng)任勞任怨、釘釘子精神的。因此,對全省積極參與招商引資工作的干部群眾,要給予充分肯定。關(guān)于招商引資中存在的問題,也是客觀的,發(fā)達(dá)省份招商引資問題也很多。但這都是工作推進(jìn)中的問題,發(fā)展進(jìn)程中的問題,不能以偏概全,更不能因噎廢食。從省政府工作角度來講,群眾路線教育實(shí)踐活動提出了一些意見,我認(rèn)為都是對的,我們要正確地認(rèn)識,積極地改進(jìn)。不能因?yàn)橛羞@樣那樣的事,而否定整個招商工作。所以,參與招商工作的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部,要以昂揚(yáng)的精神,積極的狀態(tài),繼續(xù)招商。干是硬道理,失敗也可以理解。我們直接做的工作,有成功的,也有尚不成功的。有的明擺著還不成功,也還得下功夫,因?yàn)楣Ψ蛟谄綍r,結(jié)果在適當(dāng)?shù)臅r候。關(guān)于這個問題,要客觀地看,真實(shí)地看。
第二句話,招商引資正當(dāng)其時,好戲在后頭。隨著投資環(huán)境的改善,基礎(chǔ)設(shè)施條件的完善,開放程度的提高,招商引資正是好時候,方興未艾。我們要抓住現(xiàn)在的大好時機(jī),更加重視,更加努力,不能松勁。現(xiàn)在很多事情不是做不到,而是不去做,做了就事在人為。近些年我省在加快發(fā)展,平臺逐步搭建起來,這就是風(fēng)云際會。各路信息表明,招商引資正是好時候,加之我們的生態(tài)優(yōu)勢,這里既能賺錢,又能享受生態(tài),看到星星月亮。我們在這里呆的時間久了,可能感受不到,外地客商一比較,就能感受到。所以貴州要有底氣,要有自信。
第三句話,招商引資貴在行動。首先,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做。領(lǐng)導(dǎo)招商引資具有示范效應(yīng),也個積極的姿態(tài),效果也比較好。中國的投資行為還是要看當(dāng)?shù)攸h委、政府服務(wù),也有感情的因素。其次,全省上下要一起做。領(lǐng)導(dǎo)帶頭做,還要大家聯(lián)動做,這樣商機(jī)就多了,機(jī)會就多了,門路就多了。商機(jī)往往是在交流中、接觸中出現(xiàn)的,所以要善于打交道,善于與外界聯(lián)系。我們跑北京、跑各地,都要帶著發(fā)現(xiàn)的眼光去接觸,去尋找商機(jī)。各行各業(yè)都應(yīng)該這樣,招商引資不是某一個部門的責(zé)任,是所有部門共同的責(zé)任,要熱愛招商。這句話很有深意,招商工作有時候精力花在8小時以外,需要做出一些奉獻(xiàn);有時候還要忍辱負(fù)重,放下身段。包括招才引智,也是同樣的道理。
第四句話,招商引資重在效果。現(xiàn)在特別要注意的問題有這么幾個:一是簽約項(xiàng)目不落地。招商簽了約,但最后沒有落地。這種情況現(xiàn)在有,將來還會一直有,我們要盡可能地注意。特別是對那些圈了地、不開發(fā),浪費(fèi)土地、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目,下一步有關(guān)部門要作為重點(diǎn),不斷地排查,不能曬太陽。有的要依法嚴(yán)肅處理。這個問題要特別注意。二是優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)。招商引資說了很多優(yōu)惠,最后沒有兌現(xiàn),這一點(diǎn)企業(yè)反映比較多。三是引資舉債不負(fù)責(zé)。不對長遠(yuǎn)負(fù)責(zé),只圖一時政績,不圖實(shí)際效果。有的甚至開門引資、關(guān)門打狗。這些問題要高度重視。同時,要落實(shí)招商引資活動取得的成果,不斷提高簽約項(xiàng)目的履約率、入園率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率等。下一步還有提高償債率的問題,特別是政府性債務(wù)的償債率。
關(guān)于招商引資的效果質(zhì)量,我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
一是要注重產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)還是要有點(diǎn)檔次。堅(jiān)決拒絕那些低水平、技術(shù)含量低,特別是造成污染的項(xiàng)目。
二是要注重項(xiàng)目帶動的力量。引進(jìn)的項(xiàng)目要能夠帶動一大片發(fā)展,通過整裝帶動配套,龍頭帶動龍身,大項(xiàng)目帶動小項(xiàng)目,我們要招這樣的商。三大電信運(yùn)營商能創(chuàng)造多少價值、多少就業(yè)暫且不說,但落戶在這里,就能夠帶動地方的形象,帶動一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐。所以還要圍繞三大運(yùn)營商來招商,提高項(xiàng)目帶動力量。
三是要注重企業(yè)就業(yè)的容量。有時候企業(yè)的技術(shù)含量不夠高,但是能夠解決較多的人就業(yè),我們也需要這樣的企業(yè)。東部做領(lǐng)帶也是從低水平開始,先是3塊錢一條領(lǐng)帶,后來變成30美元,最后再做300美元。所以,雖然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但能夠解決勞動力就業(yè)。現(xiàn)在的發(fā)展階段,還是需要增加勞動力就業(yè)。
四是要注重環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量。我們要爭取項(xiàng)目,但不要承接人家的污染項(xiàng)目。招商引資拒絕承接淘汰的污染項(xiàng)目。我們要承接的是,因?yàn)閯趧恿Σ粔颉①Y源不在當(dāng)?shù)?,所以要轉(zhuǎn)移到勞動力所在地、資源所在地的項(xiàng)目。省商務(wù)廳和投資促進(jìn)局等有關(guān)部門要和環(huán)保部門聯(lián)合把關(guān),寧可數(shù)字少一點(diǎn),項(xiàng)目少一點(diǎn),也不能搞這些項(xiàng)目。盡管管不勝管、防不勝防,但是還要管,還要防,共同提高警惕。這不能說是招商中的問題,而是招商中必須注意的問題。不是因?yàn)檎猩体e了,而是招商當(dāng)中必須有這根弦。下面發(fā)生這些情況,我們要敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),敢于對污染項(xiàng)目說「不」。我們要相信基層的自覺,但也要防止他們急功近利?,F(xiàn)在這些土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房,不用愁,會有人來,不要看到空著就招低水平污染項(xiàng)目,不能饑不擇食,要有所選擇。
二.各級政府怎么抓經(jīng)濟(jì)、抓招商?
政府現(xiàn)在要聚精會神地抓經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)為企業(yè)搞好服務(wù)。我強(qiáng)調(diào)這么幾點(diǎn)。
第一,抓重點(diǎn)企業(yè)。我們要抓緊以市、縣為單位,了解當(dāng)前企業(yè)存在的問題,上門服務(wù),現(xiàn)場辦公。我們企業(yè)本來就不多,縣(市)級黨委政府應(yīng)該明確分工負(fù)責(zé),開現(xiàn)場會,上門服務(wù),一企一策,是什么問題解決什么問題,尤其是對那些有市場,有生產(chǎn)規(guī)模能力,有產(chǎn)能的企業(yè),要幫助解決問題,讓它馬上能夠開足馬力,滿負(fù)荷生產(chǎn)。我們應(yīng)該常年有這種面向企業(yè)服務(wù)的制度安排,我們要駐村蹲點(diǎn),也要駐企蹲點(diǎn),到企業(yè)去蹲點(diǎn)。但不能去大吃大喝,要去搞服務(wù)。企業(yè)也不用客氣,你是納稅人,你就好好地生產(chǎn),好好地納稅,一切都在其中。這個一定要抓緊行動,像抓項(xiàng)目一樣抓企業(yè)。
第二,抓重點(diǎn)行業(yè)。要一個行業(yè)一個企業(yè)研究對策。大家從媒體上看到前幾天克志書記和我花了一天半時間到茅臺、習(xí)酒搞調(diào)研,就是要做個示范,省委書記都在抓重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)企業(yè),我們市委書記,縣委書記照此去做,把重點(diǎn)行業(yè)當(dāng)前的難題化解掉。對兩大困難行業(yè),「四個一體化」,「五張名片」,還有幾個勢頭比較好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),今年省經(jīng)信委等有關(guān)部門要抓一遍,逐個抓過去,梳理一遍,不能籠而統(tǒng)之泛泛的抓、一般性的號召,這不管用。
第三,抓重點(diǎn)平臺。我們正在打造「5個100工程」,其中100個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園,主要是指工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓緊把這些園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善好,抓緊讓項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),抓緊配強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的管委會班子。這個我們也多次強(qiáng)調(diào),克志書記也特別強(qiáng)調(diào)。一時招不到管委會主任,縣委書記、縣長直接去兼。首先把園區(qū)的基本環(huán)境創(chuàng)造好,然后加大招商引資的力度?,F(xiàn)在我們建了那么多的標(biāo)準(zhǔn)廠房,里邊不裝東西,就是浪費(fèi)。筑巢已經(jīng)筑好了,要好好引鳳凰。建了多少標(biāo)準(zhǔn)廠房就要用足用好,所以千方百計(jì)要去招引企業(yè),在這個問題上,要有一定的力度。因?yàn)檫M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)一般不會造成太大的污染,也不可能是資源非常浪費(fèi)的項(xiàng)目,所以這是個倒逼機(jī)制。這個要倒逼我們政府去招引企業(yè),這樣可以解決就業(yè),創(chuàng)造工業(yè)增加值。并且在我們這里很重要的就是練兵,經(jīng)歷一下工業(yè)化的過程。勞動力練兵了,增加收入了;企業(yè)家練兵了,初步的投資也回收了。有些項(xiàng)目可能若干年以后會淘汰,但只要不給我們造成太大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,在標(biāo)準(zhǔn)廠房里面辦一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)、企業(yè),沒有什么大問題。因?yàn)槟阋婚_始什么都想搞高科技,哪來那么多一下子就可以搞的高科技,所以我們有個階段性的特征。這個階段需要我們做些從實(shí)際出發(fā)的事情,但是千萬不能搞難以收拾的污染項(xiàng)目,要招的是在東部生產(chǎn)成本太高的項(xiàng)目。我們不是說一著急,因?yàn)樯a(chǎn)上不去就要大家搞污染企業(yè),沒有這回事,這個一定要頭腦清醒。
第四,抓重點(diǎn)保障。企業(yè)要辦的事情很多,重點(diǎn)的要素保障,用地、融資、招勞動力員工,這幾件事是企業(yè)比較普遍的問題。
一是融資?,F(xiàn)在企業(yè)融資還是有困難,盡管我們金融部門做了很大努力了,但是我們的企業(yè),特別是中小企業(yè)吃不到、吃不起、吃不好、吃不飽這四個問題都存在的。貸款放得少,它吃不到,吃得到了但它吃不起,利息太高,還有變相的很多費(fèi)用,更有甚者,不顧企業(yè)的死活,什么咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、評估費(fèi),七費(fèi)八費(fèi),搞得企業(yè)財務(wù)成本很高。我們的銀行要賺錢那是肯定的,但是在這個階段,要扶一把企業(yè),你把企業(yè)壓垮了,沒人貸你的款了,也沒有人來存款了。所以還是要薄利多銷,銀行要好好地服務(wù)這些中小企業(yè)?,F(xiàn)在銀行做大項(xiàng)目沒有問題,大家趨之若鶩,肯定是滿腔熱情送上門的,讓它貸款。但是現(xiàn)有的中小企業(yè),你給一點(diǎn)雨露它就發(fā)芽,你給一點(diǎn)陽光它就燦爛,好好地幫幫我們的中小企業(yè)。你放出去的錢并不多,但是換來一批企業(yè)同步向上發(fā)展。
二是用地。我們的存量土地要把它用好,新增項(xiàng)目,能夠馬上形成生產(chǎn)能力的項(xiàng)目,要優(yōu)先保障。
三是勞動力用工。政府要幫企業(yè)招員工,幫它搞技能培訓(xùn),幫它到東部地區(qū)去招熟練工,縣長也要做這些事。
四是政策兌現(xiàn)。我們已經(jīng)出了很多好的政策,但是兌現(xiàn)有差距。在政策方面,我們沒有太落后,我看東部有的,我們也都有,甚至有些政策比東部還要優(yōu)惠,但是沒有落實(shí)到位。有很多招商時候作出的承諾,也沒有兌現(xiàn)。不說關(guān)門打狗,這個可能嚴(yán)重了,但是招引進(jìn)來以后就生死不管,只管招商不管安商,門難進(jìn)、臉難看、事難辦。一個辦事員就把它們的事給堵住了,有些還吃拿卡要,要陪著打麻將,要送錢給你,你才辦事。有的人給我講,更可惡的是吃了、拿了還不辦事。放權(quán)假放,說是放權(quán)了,其實(shí)設(shè)了很多暗卡,變相的暗卡。一句話,政府要放水養(yǎng)魚,讓利企業(yè),想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在工業(yè)化的階段,后發(fā)趕超的階段,一定要把企業(yè)的地位提上去。我們的企業(yè)家一定要有作為,才更有地位。歸結(jié)到一點(diǎn),政府要給企業(yè)以地位,主動地上門服務(wù);企業(yè)要以自己更多的、更大的作為來換取地位。這樣市場上有地位,社會上有地位。
三.實(shí)體經(jīng)濟(jì)招商如何做?
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定增長的重要支撐,也是改善民生的重要保障。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,必須緊緊扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。工業(yè)特別是制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體,要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,不斷增加有效供給。民營經(jīng)濟(jì)是推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,要高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),大力扶持現(xiàn)有民營企業(yè),積極培育引進(jìn)新的企業(yè),激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要把發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向,立足自身?xiàng)l件和市場需求,突出特色、專營主業(yè),促進(jìn)各類企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。
推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須做到因地制宜、因勢利導(dǎo)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),著力發(fā)展本地有資源、市場有需求的特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮本地企業(yè)本地人才作用,加大招商引資力度,把招引龍頭企業(yè)與完善配套企業(yè)結(jié)合起來,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、打造產(chǎn)業(yè)群。要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動發(fā)展的第一動力,順應(yīng)時代大勢和市場變化,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);大力推進(jìn)市場創(chuàng)新,注重研究市場、開拓市場,在產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面下功夫;大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,更好地發(fā)揮政府和市場作用。
四.服務(wù)業(yè)招商如何做?
要圍繞「物流」發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),圍繞「人流」發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè),圍繞「資金流」發(fā)展金融業(yè),圍繞「信息流」發(fā)展智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè),圍繞「技術(shù)流」發(fā)展科技服務(wù)業(yè),扎實(shí)抓好重點(diǎn)任務(wù)落地見效。
要聚焦重點(diǎn)方向,把握工作抓手,不斷提升服務(wù)業(yè)綜合競爭力。
要著力培育一批新市場主體,抓企業(yè)分離、引進(jìn)、培育、扶持和生成,讓大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地。
要著力打造一批新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),優(yōu)化功能布局,強(qiáng)化服務(wù)配套,注重典型示范,推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、功能集成。
要著力建設(shè)一批新綜合服務(wù)平臺,提升物流樞紐平臺,做強(qiáng)信息共享平臺,做大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,做優(yōu)公共服務(wù)平臺。
要著力抓好一批新招商項(xiàng)目,完善招商項(xiàng)目庫,改進(jìn)招商方式,強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤落實(shí),以大開放帶動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
要著力推進(jìn)一批新改革舉措,放寬市場準(zhǔn)入,優(yōu)化市場環(huán)境,深化綜合改革,激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。
要著力塑造一批新服務(wù)品牌,強(qiáng)化品牌培育、推廣和保護(hù),進(jìn)一步提升「重慶服務(wù)」知名度、美譽(yù)度。
全市各級黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實(shí),為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,完善工作機(jī)制,做好對服務(wù)業(yè)發(fā)展的服務(wù)。
要強(qiáng)化政策支持,抓好土地、資金等要素保障,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),最大限度釋放政策紅利。
要強(qiáng)化人才保障,適應(yīng)新職業(yè)發(fā)展需求,培養(yǎng)更多的智能、技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),加快集聚國內(nèi)外高端人才。
要強(qiáng)化輿論引導(dǎo),宣傳典型經(jīng)驗(yàn),營造良好氛圍。
五.色招商工作的幾個要點(diǎn)
推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,方向路徑就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,因地制宜、因勢利導(dǎo)發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)。
要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,注重精準(zhǔn)施策,抓緊抓實(shí)推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。
要加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,做強(qiáng)綠色制造業(yè),壯大清潔能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色服務(wù)新業(yè)態(tài),增強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
要大力實(shí)施降碳行動,有序穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)降碳,積極創(chuàng)建綠色園區(qū),著力打造綠色工廠。
要更加注重科技支撐,優(yōu)化科創(chuàng)平臺,狠抓技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化成果應(yīng)用,加快發(fā)展綠色低碳科技,促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
要進(jìn)一步壯大市場主體,充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用,突出抓好綠色招商,推動企業(yè)綠色化改造,堅(jiān)決遏制「兩高」項(xiàng)目盲目發(fā)展。
要著力增強(qiáng)改革驅(qū)動,圍繞市場化機(jī)制建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)打造、綠色金融發(fā)展抓改革,努力在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
要持續(xù)深化開放合作,大力推進(jìn)川渝協(xié)同,促進(jìn)「一區(qū)兩群」聯(lián)動,合力打造綠色產(chǎn)業(yè)集群,積極參與綠色「一帶一路」建設(shè)。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供有力保障。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),積極主動作為,扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作落地落實(shí)。
要強(qiáng)化政策支持,用好財政、土地等支持政策,放大政策綜合效應(yīng),發(fā)揮好綠色導(dǎo)向功能。
要強(qiáng)化人才支撐,著力引進(jìn)綠色低碳科技領(lǐng)軍人才和企業(yè)管理人才,培養(yǎng)更多青年專業(yè)技能人才。
要強(qiáng)化氛圍營造,加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式,唱響推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展「最強(qiáng)音」。
要以抓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障為切入點(diǎn),大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。積極打通卡點(diǎn)堵點(diǎn),暢通供需對接,著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn),加快培育新的增長點(diǎn),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤。