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聚智慧、立產業(yè)、興地方
科技招商是招商界發(fā)展新質生產力的時代主題，是打造產業(yè)創(chuàng)新集群的“源頭捕捉器”，是培育核爆型企業(yè)的“種子孵化器”。面對國內創(chuàng)新資源的內卷式招商，建議各地采取并購招商、種子招商、組團式招商、創(chuàng)二代招商、場景招商等有效舉措，爭取獲得更多種子企業(yè)、核爆企業(yè)、高能平臺、領軍團隊，實現本地新興和未來產業(yè)跨越突破。
并購招商——創(chuàng)新鏈整合的加速賽道
資本并購是促成重大項目落地最快速、最直接的科技招商方式，也是最難、最需專業(yè)支撐的科技招商手段。目前，先進地區(qū)均在布局規(guī)模級的產業(yè)資本并購基金、并購中心，大力加強對產業(yè)鏈上下游科技企業(yè)和科技團隊的并購成鏈。
2023年6月末，杭州發(fā)布《關于打造“3+N”杭州產業(yè)基金集群聚力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確推出千億級“基金矩陣”，即3支千億基金——杭州科創(chuàng)基金、杭州創(chuàng)新基金、杭州并購基金。
在有了三支千億級母基金托底后，杭州一改民營創(chuàng)投機構雖然很多，但整體小而散的創(chuàng)投生態(tài)，不僅吸引了諸多國內頭部管理合伙人（GP）機構落地杭州，還進一步壯大了本地創(chuàng)投機構的資本實力。
如2023年下半年開始，君聯資本、達晨財智、磐霖資本等國內頭部機構都紛紛奔赴杭州落地了新基金。其中，杭州并購基金的功能重點是加強與鏈主龍頭企業(yè)的合作，采取股權直投、子基金投資、結構化投資等多種投資方式的組合，加強對上下游科創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新團隊的并購投資。
截至2023年年底，杭州并購基金組建規(guī)模超過600億元，撬動社會資本超500億元；累計投資項目超1000個，投資金額超500億元，先后推進了螞蟻消金、零跑汽車、西湖云谷等重大項目的投資。
根據相關數據，目前杭州上市公司發(fā)起的并購總對價已經超過深圳，成為全國并購交易總對價的第三城，僅次于上海和北京。杭州作為區(qū)域經濟的“橋頭堡”，引領著全國并購市場的復蘇，2023年杭州上市公司發(fā)起并購77起，數量上明顯領先蘇州、廣州，位居全國第四位。
因此，各地要想快速抓住風口機會型項目，可學習借鑒杭州等地做法，針對擴張與成熟階段的企業(yè)，鼓勵國資平臺與上市公司或鏈主企業(yè)聯合發(fā)起設立產業(yè)并購基金，積極與頭部財務投資機構、產業(yè)資本、券商銀行、上市公司等合作設立“機構+產業(yè)協(xié)同”子基金，通過子基金投資、股權直投、結構化投資等投資方式，助力并購產業(yè)鏈上的科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)團隊，實現產業(yè)強鏈補鏈延鏈。
種子招商——搶抓苗圃資源的捕捉器
“十年樹木，百年樹人”，育人如此，培育企業(yè)亦如此。今日培育的種子企業(yè)，他日就可能成為帶動地方繁榮的參天大樹。與傳統(tǒng)產業(yè)招商特別注重成熟大項目不同，科技招商更加側重“投早、投小、投科”，比較注重招引中試轉化、硬科技創(chuàng)業(yè)、風口核爆、產業(yè)鏈新生力量等早期種子型、竹筍型、核爆型項目。
但這些早期項目，大多只有一個概念，只有1~3人的團隊。種子期的項目風險巨大，正處在創(chuàng)業(yè)“死亡谷”，大多數投資機構和個人投資者都不敢投資介入。而作為創(chuàng)新策源地，無論是科研院所還是高校實驗室，都有大量科技成果亟待轉化驗證，如何發(fā)掘技術應用價值，從書架走向貨架，早期創(chuàng)新資本介入就是撬動的關鍵。
對此，各地采取設立種子基金的方式，加強對早期潛力項目的提前捕捉。
如合肥聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)首輪融資且估值不超過1個億的“種子期”項目，組建15年存續(xù)期的種子基金，主動投資“未成立的公司”或成立時間小于一年的硬科技賽道公司，推動高校院所科技成果“能轉盡轉”“能用盡用”，在“最初一公里”就介入支持。在容錯機制方面，合肥是全國種子基金風險容忍度最高的城市之一，《合肥市種子基金管理辦法》明確，允許基金出現最高不超過50%的虧損。同時，制定“盡職即免責”條款，解決了因潛在的投資失敗而給個人帶來的問責風險。
又如，2023年11月，深圳按照“政府引導、市區(qū)聯動、更早更小、風險容忍”的原則，聚焦“20+8”產業(yè)方向，設立5支總規(guī)模為20億元的種子基金。種子基金意在支持首輪融資且估值不超過一個億的“種子期”項目，鼓勵高等院校、科研院所等多家單位參與，以此扶持初創(chuàng)期科技項目、推動科技成果轉化，帶動新質生產力發(fā)展。
圖：深圳市科技創(chuàng)新種子基金生態(tài)合作伙伴簽約儀式，來源：深圳特區(qū)報
根據相關專家分析，這次深圳種子基金有三個重大突破：
第一，種子基金出資結構上，市、區(qū)兩級引導基金合計認繳出資比例原則上不超過子基金目標規(guī)模的80%，這一出資比例甚至高于深圳“20+8”產業(yè)基金70%的出資比例。
第二，種子基金打破了此前5到10年的慣例，存續(xù)期延長為15年，這更加符合極早期創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展周期和規(guī)律。
第三，種子基金在收回實繳出資及5%的基準收益后，將投資于深圳地區(qū)項目所得的超額收益，對子基金管理機構和其他非深圳市屬財政資金出資人進行讓利。
因此，各地在資本加劇延伸投早投小、注重苗圃作業(yè)的背景下，要按照科創(chuàng)投行的思維、全生命周期的模式，聯合區(qū)域鏈主龍頭企業(yè)或國內外平臺企業(yè)，探索設立極早期的種子基金集群，在捕捉種子企業(yè)、新物種企業(yè)和并購上下游企業(yè)等方面積極發(fā)力。同時，建立可操作的盡職免責和容錯機制，包括導入“投早投小”項目資產評估豁免機制，將投資項目浮動盈虧納入考核標準。建立項目投資容錯機制，創(chuàng)業(yè)引導基金設立15%投資虧損允許率。
組團式招商——集聚人才團隊的殺手锏
組團式招商是針對新技術前沿領域的科創(chuàng)人才、科創(chuàng)團隊進行打包式、捆綁式、組團式的科技招商。
很多地方成功經驗表明：只要招引到一個領軍人才，就有可能帶來一個頂級人才團隊，就可能獲得最先進的技術和項目，招引匹配的基金投資團隊，以此形成一個高新企業(yè)、構筑一個高新產業(yè)集群。具體做法，就是瞄準產業(yè)鏈上下游缺鏈補鏈環(huán)節(jié)，制定急需緊缺型人才團隊招募地圖，并積極探索“領軍人才+團隊+產業(yè)+項目+基金”五輪聯動招商方式，爭取整團隊招引到本地落地發(fā)展。
在這方面，深圳推出頂尖人才匯聚項目，明確提出要聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等領域，“一事一議”引進全球頂尖人才，提供事業(yè)平臺、科研經費、團隊支持、生活保障等一攬子“政策包”。尤其是要強化對重大載體平臺的投入，實行“平臺+團隊”整建制引進首席科學家及團隊成員，打造創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈閉環(huán)。
合肥在最新出臺的《服務人才發(fā)展若干政策（試行）》中，明確提出要組團式招引“ABCD”四類高端人才，對在肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擁有自主知識產權、具有國際先進或國內一流水平的A類高層次人才團隊給予最高1000萬元的市天使投資基金扶持。要通過“合肥市領軍人才”計劃給予其人才團隊項目經費和工作經費帶動產業(yè)和項目發(fā)展，創(chuàng)業(yè)類項目給予200萬元補貼。
蘇州對頂尖人才（團隊）實施“一人一策”，以人才高峰助推創(chuàng)新高峰。最新政策是直接給頂尖人才團隊5000萬元以上項目經費資助，領軍人才分別給予500萬元的購房補貼和100萬元的貢獻獎勵，核心成員分別給予250萬元和100萬元，青年人才給予15萬元的薪酬補貼。
近年來，蘇州頂尖人才團隊和姑蘇重大創(chuàng)新團隊的引進扶持，累計引進扶持10個頂尖人才團隊和46個姑蘇重大創(chuàng)新團隊，帶動集聚了詹啟敏、陳子江、干勇、郝躍、遲力峰、朱日祥等28個院士團隊，358名特聘專家，形成對全球高峰人才的“磁吸效應”。2023年蘇州立項的頂尖及重大創(chuàng)新團隊，獲得科研項目經費、安家補貼等資金扶持達3.15億元。
由此可見，各地如果要在新質生產力布局上搶跑，就必須在人才團隊招引上搶跑，要對國內外相關硬科技產業(yè)賽道上高成長科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)人才團隊和科創(chuàng)初始項目進行“打劫式”招商。也就是要聚焦短鏈缺鏈環(huán)節(jié)，細致梳理高校院所、人才培訓基地、人才科創(chuàng)基金、行業(yè)協(xié)會、獵頭機構等人才支撐要素，按圖索驥式地針對科創(chuàng)團隊、領軍團隊、研發(fā)團隊等全球內外一流水平的團隊，進行“一網打盡”式的挖掘和招引。
創(chuàng)二代招商——提升創(chuàng)業(yè)成功率的聚光燈
大爭之世，惟在得人。在科技招商里，招才引智是離不開的話題，人才是科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵推動力。招引人才不僅要關注兩院院士、長江學者、教授博導、企業(yè)領袖等頂尖人才，也要關注吸引納稅、管理、流量等實用型、技能型人才，尤其是創(chuàng)二代人才（連續(xù)創(chuàng)業(yè)者），因為他們有經驗、有技術、有流量、有項目、有資源，更加能夠推動項目落地孵化運營、推動新興產業(yè)加速成群成鏈。
如小米創(chuàng)始人雷軍曾一手幫助金山軟件公司成功上市，并任職高層管理，是金山軟件公司的核心人物，雷軍在金山軟件曾任職近20年，為成功創(chuàng)辦小米奠定扎實基礎。
再如滴滴創(chuàng)始元老柳青，幫助滴滴完成了中國移動互聯網史上最大的一筆融資（7億美元），后來在柳青的主導下，滴滴先后與快的合并，收購優(yōu)步中國，終于一家獨大，成為中國最大的互聯網打車公司。
又如曾在美團工作的張一鳴創(chuàng)辦的今日頭條、抖音，從一開始就是單槍匹馬在BAT三大巨頭所擅長的信息分發(fā)業(yè)務里，僅憑“機器算法”這一顛覆性的模式，硬沖出了巨頭的圍追堵截，橫著殺出一條成功路。
從前幾年數據看，單單BAT前員工共創(chuàng)辦了超過3000家互聯網企業(yè)，其中阿里系數量最多，騰訊系次之，總的估值早就超過了1.5萬億元。類似汽車交通領域的滴滴、易到、人人車，電子商務領域的小紅書、有贊、蘑菇街，企業(yè)服務領域的拉勾網、天眼查，本地生活領域的美團、唱吧，創(chuàng)始人，均來自頭部互聯網企業(yè)的核心骨干，平均創(chuàng)業(yè)年齡在28歲左右。
因此，工業(yè)4.0時代和科技下半場，具備豐富頭部企業(yè)實戰(zhàn)經驗和家族或資本支撐的“創(chuàng)二代”人才，將是掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮的引導力量。建議各地要進一步推進海外人才領航、民營企業(yè)家賦能、萬名工程師引育等品牌工程，面向全球招引一批掌握資本、管理、技術、團隊、流量等的家族企業(yè)新秀、世界500強中堅骨干人才、STEM人才、數據流量人才。要優(yōu)先落實特殊人才落戶政策，進一步細化專項產業(yè)人才政策細則，探索根據人才納稅額、自帶流量等指標給予優(yōu)先政策扶持。產業(yè)發(fā)展，終究人是根本。
場景招商——吸引科創(chuàng)公司的轉化器
互聯網時代一方面造成信息爆炸，另一方面卻又造成信息繭房，科技招商仿若海底撈針。如何找到目標精準發(fā)力？桎梏又該如何破除，跳脫出傳統(tǒng)思維？應用場景招商（以場景開放推動招商引資、集聚產業(yè)資源、促進產業(yè)升級，打造一批可示范、可體驗、可推廣的先進制造業(yè)應用場景樣板）就是一種答案。進一步來說，應用場景招商的核心在于化被動為主動，即主動開放供需對接。
2022年合肥率先成立全國首個城市“場景創(chuàng)新促進中心”，按照季度發(fā)行場景清單（包括場景能力和機會清單。通俗解釋，能力清單是企業(yè)告訴市場“我們有什么”，尋找合作伙伴；機會清單則是集納了社會上“閑置的應用場”，告訴創(chuàng)新主體“我們要什么”，歡迎有能力者前來“接單”）、舉辦全國場景創(chuàng)新峰會、邀請“獨角獸”企業(yè)來訪。自成立以來，該中心挖掘場景需求超600個，舉辦路演對接活動50多場，促成意向合作70多項，累計服務超1000家企業(yè)。
合肥聚焦重點產業(yè)鏈，推介了100多家場景創(chuàng)新能力優(yōu)秀企業(yè)，覆蓋人工智能、量子、空天信息等16條合肥市重點培育的產業(yè)鏈，其中人工智能、量子信息、智能網聯汽車、空天信息、雙碳、智慧醫(yī)療、云安全等7大賽道中的場景創(chuàng)新能力企業(yè)，在依托新技術、新產品開展場景創(chuàng)新方面已走在前列。經實踐，已有73個場景能力企業(yè)通過場景推介實現了新的場景機會對接，泛米智能、飛慕環(huán)保等32家企業(yè)實現市場拓展，一視科技、達樸匯聯等22家企業(yè)實現能力合作。
此外，合肥鼓勵各地針對重大工程、重點項目、重要事項等，探索開展區(qū)域場景應用創(chuàng)新，力爭培育打造一批“超級”場景IP，如依托駱崗公園開展“自動駕駛”場景應用創(chuàng)新，依托江淮運河開展“節(jié)能雙碳應用”場景應用創(chuàng)新等。
合肥靠著“場景創(chuàng)新”這張名片，合肥的招商模式也再度升級，從“政府四處敲門”的1.0時代、“政策吸引”的2.0時代邁入了“場景吸引”的2.5時代。
深圳在城市級場景實踐中，聚力打造數字孿生先鋒城。
隨著機器人在汽車制造、電子制造、倉儲運輸等領域的應用不斷深入拓展，多場景的應用也給該產業(yè)帶來無限可能。自2023年5月起，深圳3部門聯合發(fā)布3批共73項“城市+AI”應用場景清單，具體涉及公共服務、智慧醫(yī)療、低空經濟等領域。目前已有城市“神經末梢”智慧桿、智能網聯汽車、無人掃路機、氣象預報大模型等多個應用場景落地見效。
比如，2023年7月，深圳市工業(yè)和信息化局印發(fā)《推動開源鴻蒙歐拉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》，明確目標是將深圳打造為核心技術領先、產業(yè)高度集聚、應用場景豐富、生態(tài)支撐完備、全球輻射引領的鴻蒙歐拉產業(yè)高地。截至2024年，全市已有超200家頭部應用加速鴻蒙原生開發(fā)，預計2024年底加入鴻蒙生態(tài)的原生應用將超過5000個。目前，鴻蒙已成功打造一套萬物互聯的全場景操作系統(tǒng)，吸引眾多產業(yè)集群裂變發(fā)展，為更多創(chuàng)新主體創(chuàng)造新的市場機會。
由此可見，合肥、深圳已初步蹚出了一條在更加開放的城市應用場景中培育新經濟的新路徑，“場景賦能新經濟發(fā)展”的新范式正加速形成。
建議各級政府要從支持優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展角度，從彌補發(fā)展短板的角度，適時發(fā)布場景試點建設指南、設立場景應用公司，協(xié)同各方力量，為新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的應用場景構建創(chuàng)造基礎環(huán)境，對試點工作及時總結經驗教訓，并根據成熟度進行復制推廣，盡快招引早期創(chuàng)新企業(yè)入駐轉化，加速形成新質生產力和新興產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
