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7月18日，以“布局產業(yè)新賽道 爭當陣地主攻手”為主題的第三屆南京新賽道大會召開。南京市市長陳之常在致辭中分享了南京在探索新賽道過程中三個方面的體會。
陳之常：南京如何布局未來產業(yè)新賽道？
近年來，南京充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，加快構建貫通式科技成果轉化體系，積極搶占新一代人工智能、第三代半導體、基因與細胞、元宇宙、未來網絡與先進通信、儲能與氫能等六大未來產業(yè)發(fā)展先機，聚焦量子科技、合成生物、商業(yè)航天、低空經濟等方向，開展技術預研，前瞻謀劃布局，爭創(chuàng)國家未來產業(yè)先導區(qū)，努力成為新賽道上的“領跑者”。
（1）“未來產業(yè)處于生命周期的萌芽階段，具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢，是各地競相布局的焦點”
從時間來看，南京確實有著很強的產業(yè)布局敏感性，早在2020年2月，南京就在市工信局設立了全國首個未來產業(yè)職能機構“未來產業(yè)處”，搶占未來產業(yè)發(fā)展先機。
去年1月28日舉行的全市推動高質量發(fā)展爭當示范引領動員會上，《南京市加快發(fā)展未來產業(yè)六大專項行動計劃》發(fā)布。到2030年末，南京的未來產業(yè)規(guī)模將超1.5萬億元，南京將打造未來產業(yè)科技原始創(chuàng)新策源地，成為引領全國未來產業(yè)發(fā)展的重要力量。
（2）“未來產業(yè)新賽道的發(fā)展過程，本質上是一個前沿技術突破進而加速產業(yè)化的過程”
南京大學、大院、大所林立，高層次人才集聚，科研實力雄厚。陳之常表示，南京充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，加快構建貫通式科技成果轉化體系，支持企業(yè)牽頭與高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動更多原創(chuàng)性、顛覆性技術突破和產業(yè)化，持續(xù)夯實未來產業(yè)的技術策源基礎。
南京作為國家科技人才評價改革試點城市、全國唯一科技體制綜合改革試點城市、國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，近些年來成果顯著。其推行的“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑考核”等一系列創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮了高?？蒲性核?、科技創(chuàng)新平臺以及產業(yè)基礎等多重優(yōu)勢，加速了基礎研究、應用研究和核心技術攻關體系的完善進程。
同時，南京還構建了貫通式的科技成果轉化體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，致力于打造一個具有強大驅動力的科技創(chuàng)新策源地。
在近期召開的全國科技大會、國家科學技術獎勵大會以及兩院院士大會上，紫金山實驗室榮獲兩項國家科學技術獎，為助力國家實現高水平科技自立自強作出了新的重要貢獻。
（3）“未來產業(yè)新賽道上，風口與風險常伴，需要以產業(yè)生態(tài)的確定性來應對技術和市場的不確定性”
科創(chuàng)很燒錢，強大的資金支持也是科技創(chuàng)新必不可少的先決條件。陳之常表示，南京將壯大長期資本、耐心資本，帶動各類資本投早、投小、投硬科技，更好地支撐新賽道企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
據了解，上個月在南京召開的2024全球產業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進大會上，南京市就發(fā)布了總規(guī)模超2000億元的“4+N”產業(yè)基金集群，構建起“重點產業(yè)全覆蓋，服務生命全周期”的基金接續(xù)投資體系，預計將輻射帶動各類資本投資超萬億元。以金融“活水”滋養(yǎng)創(chuàng)新，創(chuàng)新活力正在南京充分涌動。
陳之常：如何做好招商引資？
各級各部門要把招商引資放到更加重要位置上來，錨定既定目標，狠抓推進落實，全力跑出招商引資“加速度”。
要聚焦三類資本，奮力攻堅突破。用好南京資源稟賦，大力招引央企，全力吸引和利用外資，激發(fā)民間投資活力，切實提高招商的針對性、精準性和實效性。
要明確六大路徑，實施精準招商。突出現有企業(yè)服務、產業(yè)鏈招商、合作伙伴招商、會展招商、基金招商、“一把手”招商，健全專業(yè)化、市場化、立體化招商機制，統(tǒng)籌實施“雙招雙引”，全力推動招商引資取得新成效。
要強化組織領導，做好招商保障。加大政策支持力度，優(yōu)化項目落地流程，加強“雙?！闭猩剃犖榻ㄔO，積極凝聚各方力量，形成共抓大招商、共促大發(fā)展的合力。
陳之常：招商引資是一號工程、項目建設是頭版頭條
進一步釋放“招商引資是一號工程、項目建設是頭版頭條”的強烈信號。全市上下要進一步樹牢“項目為王、環(huán)境是金”的理念，甩開膀子干，邁開大步跑，練就招商硬本領，建功項目主戰(zhàn)場，全力推動高質量跨越發(fā)展。
重特大項目是經濟行穩(wěn)致遠的“壓艙石”，要始終把項目建設作為促投資穩(wěn)增長的總抓手，全力做好項目服務，用心用情為項目保駕護航，切實以項目之“進”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”。
要千方百計加快項目建設進度，主動協(xié)調解決項目建設中遇到的困難和問題。要持續(xù)發(fā)力招商引資，爭取更多的大項目、好項目落地，著力培育新的經濟增長點。要壓緊壓實屬地監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，確保安全生產持續(xù)平穩(wěn)，常態(tài)化疫情防控工作落細落實，文明施工水平整體全面提升。
要堅持疫情防控、安全生產“兩手抓”，全力保障企業(yè)安全平穩(wěn)有序運營。要科學規(guī)劃能源基礎設施建設，與產業(yè)布局緊密銜接，為高質量發(fā)展提供堅實要素保障。
陳之常：如何抓好招商引資項目？
項目建設要快馬加鞭。當前已是6月份，對市重大項目、重大產業(yè)項目、中心城市項目和民生實事項目等各類項目，必須爭分奪秒，搶趕進度，緊盯目標抓推進，加強調度抓推進，強化督查抓推進，促進投資較快增長。
項目招引要爭搶比拼。疫情常態(tài)化防控形勢下，各地之間招商競爭不僅沒有減緩，反而愈發(fā)激烈，必須發(fā)揮拼搶精神，緊盯招商信息抓落實，壓實招商責任，突出產業(yè)鏈招商，提升專業(yè)化招商能力，加大招商考核激勵力度，推動意向項目快簽約、簽約項目快落地；在項目招引中，要結合本地實際情況，注重項目的投資強度、產出效益、環(huán)境容量、稅收就業(yè)等情況，進一步提高項目質效，干一個成一個。
項目謀劃要系統(tǒng)深入。一方面要全面儲備，以規(guī)劃統(tǒng)籌項目、以項目支撐規(guī)劃，主動對接國家、省重大戰(zhàn)略，抓住用好政策窗口期，圍繞推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，謀劃一批打基礎、利長遠、增后勁、強支撐的重大項目，爭取納入國家和省發(fā)展規(guī)劃盤子；另一方面要務實推進，充分考慮項目的重要性和緊迫性，結合地方財力，分清輕重緩急，有計劃、分年度有序推進實施。
項目服務要精準高效。要強化政策支持，優(yōu)化幫辦服務，加強要素供給，加快項目審批，推動項目加快落地。
陳之常：如何做好項目攻堅突破？
圍繞項目攻堅突破，一要突出“五個聚焦”，創(chuàng)新招商引資思路。面對新形勢新變化，要牢固樹立新發(fā)展理念，深入研究產業(yè)、資本、人才流動規(guī)律，與時俱進解放思想、開拓創(chuàng)新，善于從行業(yè)變化中把握趨勢，從接觸企業(yè)中捕捉機遇，聚焦產業(yè)鏈招商、聚焦領軍企業(yè)招商、聚焦重大戰(zhàn)略招商、聚焦市場化招商、聚焦情感招商，形成富有成效的招商工作思路。
二要強化“四個作用”，壓實項目招引責任。招商引資是一項極富挑戰(zhàn)性的工作，既要凝聚各方智慧力量、共同唱好大合唱，更要集中優(yōu)勢力量，充分發(fā)揮縣區(qū)園區(qū)“一把手”的主體作用、充分發(fā)揮主要經濟部門的主導作用、充分發(fā)揮開發(fā)園區(qū)的主陣地作用、充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的主力軍作用，打好打贏攻堅戰(zhàn)。
三要提升“四個率”，注重項目質態(tài)質效。各地各部門要始終堅持問題導向、目標導向、績效導向，加強對“項目簽約、開工建設、竣工投產、做大做強”全生命周期的管理服務，提升項目簽約率、開工率、投產率、達效率，進一步提高項目建設的科學化、規(guī)范化水平。
四要健全“四個機制”，形成強大工作合力。招商引資形勢越嚴峻、任務越艱巨，越要健全機制、凝聚力量，要健全宣傳推介機制、統(tǒng)籌調度機制、要素保障機制、考核激勵機制，推動各項任務落細落實落到位。
陳之常：把牢“項目為王、環(huán)境是金”工作導向
全市上下要全面貫徹市委七屆十四次全會精神，把牢“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，用好對標找差、補短強特科學方法，發(fā)揚腳踏實地、創(chuàng)新實干過硬作風，聚焦指標再發(fā)力、緊盯項目再攻堅，全力推動指標進位、項目突破，確保完成年度各項任務，實現“十四五”發(fā)展良好開局。
要提振精氣神，以更加強烈的決心投入“百日攻堅”行動。市委、市政府決定開展“百日攻堅”，就是要打一場實實在在硬仗，努力把發(fā)展條件創(chuàng)造得更優(yōu)越一些、把項目基礎夯實得更牢固一些、把實干氛圍營造得更濃厚一些，確保開局之年開好新局、換屆之年謀好新篇。
全市上下要強化目標意識、拼搶意識，抓住最后一個季度時間，全策全力把欠賬指標補齊、差欠進度趕上，確保不折不扣完成目標任務。
我們必須把弓拉得更滿、把弦繃得更緊、把勁鼓得更足，在區(qū)域競爭中贏得主動，實現進位爭先。
要聚焦主戰(zhàn)場，以更加精準的舉措打好“百日攻堅”戰(zhàn)斗?！鞍偃展浴钡年P鍵在“攻堅”，既然是“攻堅”，首先要聚焦主戰(zhàn)場，找準主攻點，打好主動仗，以“攻堅”之勢收“決勝”之效。
一方面，聚焦指標這個主戰(zhàn)場，找準問題、對癥施策，打好“保位戰(zhàn)”，讓優(yōu)勢指標貢獻更多分；打好“突圍戰(zhàn)”，讓短板指標盡量得足分；打好“殲滅戰(zhàn)”，讓末位指標盡量少失分，努力實現省年度綜合考核中進入第二方陣前列目標。
另一方面，聚焦項目這個主戰(zhàn)場，圍繞有效投入、招商引資、企業(yè)培育、營商環(huán)境，打好“四個陣地戰(zhàn)”。
打好有效投入陣地戰(zhàn)，抓好產業(yè)項目建設，推進城建項目建設，做好向上爭取工作，以實實在在的投資增量拉動經濟增長。
打好招商引資陣地戰(zhàn)，堅持把招商引資作為頭版頭條，聚焦重特大項目、產業(yè)鏈項目招商，持續(xù)掀起項目招商熱潮，確保年底前再簽約一批重大產業(yè)化項目。
打好企業(yè)培育陣地戰(zhàn)，牢牢抓住企業(yè)這個基本點，加強運行監(jiān)測，培植骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)升級，大力培育上市企業(yè)。
打好營商環(huán)境陣地戰(zhàn)，加快政務改革，提升服務水平，加強要素供給，將營商環(huán)境建設貫穿到工作全過程、全領域、全周期。
要強化大比拼，以更加過硬的作風保障“百日攻堅”成效。“百日攻堅”最終要落到實際行動上，全市上下要全力以赴攻堅，以項目的突破，實現指標的爭先，保證高質量發(fā)展的進位。
要強化責任落實，各縣區(qū)、各部門要對照要求，結合本地、本部門實際制定“作戰(zhàn)方案”，確保各項任務不折不扣落到實處。《進一步強化重特大項目服務保障和建設推進的十項舉措》，創(chuàng)新提出建立“十項制度”，各地、各部門要認真研究，加強配合、通力協(xié)作，在全市上下形成項目攻堅“一盤棋”，全力推進重特大項目實現更大突破。
要強化創(chuàng)新實干，各縣區(qū)、園區(qū)要定期開展指標運行調度，深入前線抓招商、沉入一線抓項目；市各部門要認真落實“承諾公示”制度，壓緊壓實推動指標爭先進位的責任；市考核辦、重大項目辦要實行“黃紅牌提醒”制度，倒逼各地各部門把工作抓緊抓實。
要強化督查考核，確保攻堅取得預期效果。高質量考核爭先進位需要全市共同努力，尤其部分短腿指標，既需要責任部門履行好部門職責，更需要縣區(qū)全力支撐。
陳之常：如何做好營商環(huán)境？
進一步樹牢“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，全面對標“全國一流、全省領先”工作標準，深入推進優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動，為全市高質量跨越發(fā)展提供有力支撐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
要客觀看待當前形勢，在深化認識中增強行動自覺。全市上下要錨定既定目標，全力實施攻堅行動，加快推動營商環(huán)境整體提升。要堅定信心和決心。近年來，市委、市政府堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為全市改革的“一號工程”，省評指標質量實現新提升，市場主體滿意度邁上新臺階，營商環(huán)境改革取得新成果，各項工作取得積極成效。要正視困難和挑戰(zhàn)。我們距離“全國一流、全省領先”的工作標準還存在一定差距。
各地各部門要堅持目標導向、問題導向、結果導向，以超常規(guī)的理念、思路、舉措強力破除制約營商環(huán)境建設的障礙和梗阻，精準解決一批企業(yè)發(fā)展的“急難愁盼”問題，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
要精準把握關鍵重點，在集中攻堅中奮力爭先進位。
全面對標找差，精心組織、加強協(xié)作，精細管控、及時調度，密切關注、全力爭取，重抓指標評價結果提升。聚焦“六個環(huán)境”，重抓服務企業(yè)口碑提升。圍繞項目攻堅優(yōu)化投資環(huán)境，堅定不移將保障項目招引和落地作為營商環(huán)境建設的第一要務，幫助項目快落地、快建設、快達效。圍繞精準直達優(yōu)化政策環(huán)境，確保政策“管用”“好用”“用好”。圍繞開放包容優(yōu)化市場環(huán)境，更大力度推進包容審慎監(jiān)管，想方設法降低企業(yè)成本。圍繞惠企便民優(yōu)化政務環(huán)境，一體推進、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進政務服務標準化規(guī)范化便利化。圍繞權益保障優(yōu)化法治環(huán)境，增強規(guī)則思維、公平意識、契約精神，一體推進法治淮安、法治政府、法治社會建設，厚植最具持續(xù)性的法治土壤。圍繞親商安商優(yōu)化人文環(huán)境，更好打通企業(yè)全生命周期服務鏈條，在全社會營造尊重企業(yè)家、歡迎投資者的濃厚氛圍，以高品質人居環(huán)境讓各類投資者和企業(yè)人才在淮安生活舒心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。
用好“關鍵一招”，重抓改革創(chuàng)新實效提升。把握試點機遇，把落實中央和省改革部署作為優(yōu)化營商環(huán)境的方向指引，推動《淮安市持續(xù)深化“放管服”改革打造一流營商環(huán)境若干措施》中提出的58項改革任務落地落實。借鑒先進經驗，深入學習、系統(tǒng)集成先進經驗，形成優(yōu)化營商環(huán)境集成效應。加強宣傳推介，不斷提升淮安營商環(huán)境的知名度和影響力。
要始終保持干勁激情，在敢為善為中交出優(yōu)異答卷。全市各級干部特別是領導干部既要有謀長遠的定力，也要有抓當前的拼勁，敢為善為、強化擔當精神，刀刃向內、勇于自我革命，加強學習、錘煉過硬本領，在真干事干成事中打造企業(yè)家舒心、投資者向往的一流營商環(huán)境，讓市場主體“青山常在”、經濟發(fā)展“生機盎然”。全市各級各部門要扛起責任、創(chuàng)新實干，為全市“勇挑大梁”、推動高質量跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。
