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5月8日，陜西省高質(zhì)量項目建設推進會暨縣（市、區(qū)）委書記工作交流會在西安召開。陜西省委書記趙一德出席會議并講話，他強調(diào)當前和今后一個時期，要始終堅持以項目建設和招商引資組織經(jīng)濟工作，對縣域招商做出了部署。
當前和今后一個時期，要始終堅持以項目建設和招商引資組織經(jīng)濟工作！
趙一德強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，狠抓穩(wěn)增長和高質(zhì)量項目建設不放松，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，全力奮戰(zhàn)二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”。
趙一德指出，今年以來，各地立足比較優(yōu)勢抓項目的思路更加清晰，圍繞轉(zhuǎn)型升級抓項目的導向更加鮮明，著眼做強鏈群抓項目的成效更加顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟在固本培元中結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、活力不斷增強、實現(xiàn)平穩(wěn)開局，但也要清醒認識到我省在穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展上仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，要始終堅持以項目建設和招商引資組織經(jīng)濟工作，堅持投資和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以釘釘子精神推動“三個年”活動走深走實，奮力奪取高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設新突破。
趙一德強調(diào)，當前我省正處于縱深推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，這對縣委書記的政治素養(yǎng)、工作理念、作風能力提出了更高要求。要堅定踐行正確的政績觀，既要有“全面對標看齊”的態(tài)度、又要有“落到實處見實效”的行動，既要有“為一域增光”的作為、又要有“為全局添彩”的追求，既要有“功成不必在我”的境界、又要有“功成必定有我”的擔當，既要有“新官要理舊賬”的格局、又要有“現(xiàn)官不留爛賬”的自覺，切實把習近平總書記的重要要求、黨中央的決策部署、人民群眾的所期所盼落實到縣域發(fā)展治理的具體思路、具體舉措、具體事情上。
要砥礪勤政務實的好作風，勇于擔當、雷厲風行、求真務實、精準精細抓落實，力戒“怠”“拖”“虛”“粗”等不良傾向，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要用好統(tǒng)籌兼顧的方法論，更好把質(zhì)量和速度統(tǒng)一起來、發(fā)展和安全統(tǒng)籌起來、揚優(yōu)勢和補短板銜接起來、政府和市場結(jié)合起來，尤其要加壓加力做好穩(wěn)增長各項工作，力促政策快實施快兌現(xiàn)、項目快提速快推進、企業(yè)快補欠快增產(chǎn)、機制快完善快運轉(zhuǎn)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
要樹立清正廉潔的風向標，在嚴格自我要求上做示范、做標桿，始終確保自身正、自身凈、自身硬。要強化領導帶頭的落實導向、實干為要的用人導向、團結(jié)奮斗的干事導向，持續(xù)為基層減負賦能，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要扎實開展黨紀學習教育，引導推動黨員干部在學紀、知紀、明紀、守紀上下功夫見實效，以嚴明紀律促進形成推動高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設的動力和合力。
趙剛強調(diào)，要堅持大抓高質(zhì)量項目不動搖，狠抓項目進度，盡快形成更多實物工作量，持續(xù)激發(fā)社會資本投資活力，突出抓好產(chǎn)業(yè)項目的投資和產(chǎn)出，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要以更大力度穩(wěn)定經(jīng)濟增長，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新措施盡快落地，促進非能工業(yè)加速回升，強化科技創(chuàng)新引領，加快培育新增長點新動力源，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，狠抓偏離度管理，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。要毫不放松守牢安全底線，嚴防經(jīng)濟金融風險，扎實抓好安全生產(chǎn)重大風險隱患排查整治，切實加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護，細致做好防汛抗旱各項工作，努力為高質(zhì)量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
縣域經(jīng)濟怎么做？
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎、區(qū)域經(jīng)濟的基本單元、省域經(jīng)濟的堅實支撐，牽一發(fā)而動全身，落一子而活全盤，怎么重視都不為過。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全省上下的共同努力下，陜西縣域經(jīng)濟的地位不斷凸顯、規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提升，已經(jīng)進入總量整體跨越和質(zhì)量系統(tǒng)躍升并重的關鍵時期。要深化認識、提高站位，深刻理解發(fā)展縣域經(jīng)濟是支撐陜西在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用必須肩負的戰(zhàn)略使命，是縮小“三大差距”逐步實現(xiàn)共同富裕必須緊握的戰(zhàn)略抓手，是推動高質(zhì)量發(fā)展加快現(xiàn)代化建設必須拓展的戰(zhàn)略空間，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度貫徹落實習近平總書記提出的重要要求，以全局視野和戰(zhàn)略眼光搶抓機遇、釋放潛力，進一步增強推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。
要打造平臺、做優(yōu)載體，統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)平臺、產(chǎn)業(yè)平臺、創(chuàng)新平臺、投融資平臺，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，著力推動產(chǎn)業(yè)進園區(qū)集聚、功能在園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中，找準找實縣域創(chuàng)新的定位、路徑和抓手，加快投融資平臺整合升級，系統(tǒng)解決“人往哪里去”、“力往哪里聚”、“路往哪里走”、“錢從哪里來”的問題，進一步增強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的整體承載力。要聚焦產(chǎn)業(yè)、扭住重點，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，依托“土特產(chǎn)”優(yōu)存量擴增量放大特色優(yōu)勢，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)綜合效益，暢通農(nóng)村資源盤活渠道，堅持“兩個毫不動搖”支持民營企業(yè)大膽發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，更好把縣域的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、把風險共擔轉(zhuǎn)化為利益共享、把沉睡資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資本、把生產(chǎn)個體轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體，進一步增強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心牽引力。
要完善配套、夯實基礎，全面優(yōu)化基礎設施網(wǎng)絡、商貿(mào)物流網(wǎng)絡、公共服務網(wǎng)絡、社會治理網(wǎng)絡，突出“路”和“水”打好基礎設施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈攻堅戰(zhàn)，建強商貿(mào)樞紐、加密線路節(jié)點、提升流通效率，千方百計強化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務供給，加強和創(chuàng)新社會治理力促矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，持續(xù)把發(fā)展的底座筑得更牢、環(huán)境創(chuàng)得更優(yōu)，進一步增強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)支撐力。要健全機制、整合資源，完善責任落實機制、主體賦能機制、發(fā)展競合機制、要素保障機制，堅持上下共擔責、條塊相結(jié)合，善于以深化改革的精神和辦法解決改革發(fā)展中碰到的難題，強化考核引導、規(guī)劃導控、統(tǒng)一大市場調(diào)節(jié)促進縣域錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，多措并舉強化資金、土地、人才等資源支持，進一步增強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合保障力。
各縣（市、區(qū)）委書記作為“一線總指揮”，要把推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為落實第一要務和首要任務的重中之重，作為檢驗主題教育成效的重要標準，結(jié)合深入開展“三個年”活動，學在前、謀在前、干在前、沖在前，堅決破除形式主義、官僚主義，不斷在比學趕超中把發(fā)展縣域經(jīng)濟的思路理得更清、責任扛得更牢、措施落得更實，齊心協(xié)力推動全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更加扎實的步伐。
各縣（市、區(qū)）要始終把穩(wěn)增長作為重中之重，盯緊年度目標任務，堅持問題導向，完善推進舉措，夯實工作責任，奮戰(zhàn)三季度、干好下半年，確保全年各項目標順利完成、達標合格。要加快重大項目建設，用好“四個一批”管理機制，動態(tài)調(diào)整重點項目庫，加大資金支持力度，加壓加力推進招商引資，盡快形成更多實物工作量。要注重防范化解政府債務、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、防汛和地質(zhì)災害等領域的風險隱患，切實做到精準排雷、穩(wěn)妥拆彈。要狠抓政策落實，加大重點政策實施力度，用心用情做好涉企服務，著力打造更優(yōu)營商環(huán)境，全面激活縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。
把握大勢，提升站位，切實增強抓招商引資工作的使命感和緊迫感
招商引資是經(jīng)濟工作的重要抓手，招商引資工作抓得緊、抓得實的地方，經(jīng)濟發(fā)展都呈現(xiàn)出了持久的動力和廣闊的前景。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把招商引資擺在更加突出的位置，站位再提高、壓力再傳導、工作再加強，迅速在全省推動形成大抓招商的生動局面。我們要從“聚力追趕超越”“直面問題挑戰(zhàn)”“搶抓戰(zhàn)略機遇”這三個方面來認識和把握。
第一，聚力追趕超越，以招商引資的實效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。當前，陜西仍然是西部欠發(fā)達省份，經(jīng)濟總量處于全國中游，與前面的標兵差距不小，后面的追兵又追得很緊，必須從擴大優(yōu)質(zhì)增量和提升優(yōu)化存量入手，努力在追趕超越中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
招商引資工作既是培育新增長點、擴大優(yōu)質(zhì)增量的“一號引擎”，也是促進資源要素重組、提升優(yōu)化存量的“關鍵因子”，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。
特別是我省發(fā)展正處在創(chuàng)新驅(qū)動和投資拉動并重的階段，“十三五”即將收官，如果不加大招商引資力度，為“十四五”招引一批夯基壘臺的大項目大企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展將會變成一句空話，這就不僅是經(jīng)濟上的失誤，更是政治上的失責。各級各部門一定要從推動陜西加快高質(zhì)量發(fā)展的高度，從為三秦百姓謀幸福的高度，切實增強狠抓招商引資、聚力追趕超越的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
第二，直面問題挑戰(zhàn)，就是要清醒認識我省招商引資工作面臨的嚴峻形勢，以時不我待的緊迫感迎頭趕上?！笆濉睍r期，全省實際利用外資和引進內(nèi)資年均分別增長13.7%和15.4%，三星電子、奕斯偉硅材料、吉利汽車等一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目先后落戶我省，招商引資工作總體取得積極成效，有力帶動了全省經(jīng)濟總量爭先進位和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
但更要看到，我省招商引資工作還面臨一些突出問題，形勢不容樂觀。
縱向看，全省合同外資、新簽內(nèi)資項目數(shù)量總體呈下降趨勢。根據(jù)近三年統(tǒng)計結(jié)果，合同外資年均復合下降13.7%，今年新簽入庫省際合作項目與上年同期相比，一些地市出現(xiàn)明顯下降。特別是引進的大項目好項目數(shù)量偏少，全省近三年新簽約50億元以上項目分別為94個、75個和24個，數(shù)量逐年下降。同時房地產(chǎn)項目偏多、制造業(yè)項目偏少，今年以來實際到位資金房地產(chǎn)業(yè)仍排在首位，高于制造業(yè)和農(nóng)林漁牧業(yè)。
橫向看，上海、廣東、江蘇、浙江等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)持續(xù)創(chuàng)新招商理念和方式，出臺了一系列吸引全球企業(yè)目光的新政策新舉措，已經(jīng)步入了招商引資持續(xù)擴大、營商環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展步伐持續(xù)加快的良性循環(huán)。周邊兄弟省份的招商引資工作也不斷升溫，各地都在千方百計抓招商、搶項目、拼投資，“你追我趕”形勢逼人。面對“不進則退、慢進也是退”的嚴峻局面，我們必須保持強烈的危機感和緊迫感奮起直追，努力在新一輪競爭中成功“突圍”。
第三，搶抓戰(zhàn)略機遇，就是要善于發(fā)揮優(yōu)勢、緊緊抓住“窗口期”，以積極主動的姿態(tài)務求招商引資工作取得新突破。我省科教實力雄厚、交通區(qū)位便利、自然資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、文化底蘊深厚、自然風光優(yōu)美，具備做好招商引資工作的良好資源稟賦。
特別是近年來中央作出一系列重大戰(zhàn)略部署，為陜西發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇：構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，帶來了推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和新基建建設的重大機遇；共建“一帶一路”，帶來了推動全方位高層次對外開放的重大機遇；新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，帶來了推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，帶來了推動生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化提升的重大機遇；加快關中平原城市群建設，帶來了推動城市發(fā)展方式和經(jīng)濟發(fā)展方式同步轉(zhuǎn)型的重大機遇。
與此同時，受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)調(diào)整，海外企業(yè)尋找產(chǎn)業(yè)和資金“避風港”的意愿十分強烈，國內(nèi)經(jīng)濟形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，形成了對國際資本的“引力場”。
從以上分析可以預期，陜西對大企業(yè)大項目的吸引力必將越來越強，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈的程度必將越來越深。我們一定要敏銳洞察形勢，善于危中尋機，緊抓有限“窗口期”，最大限度用好客觀優(yōu)勢、發(fā)揮主觀能動性，主動出擊，持續(xù)用力，推動招商引資工作打開新局面、取得新突破。
把準方向，突出重點，以新發(fā)展理念引領招商引資高質(zhì)量發(fā)展
落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，基礎在產(chǎn)業(yè)，關鍵靠項目，突破在招商。要把準招商方向，突出招商重點，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建更加強勁、更可持續(xù)、更抗風險的動能系統(tǒng)。
一要將“招大引強”與“延鏈補鏈”相結(jié)合，提升招商引資的準度。按照招龍頭、補鏈條、聚集群的思路，一手引進“鏈主”企業(yè)，一手導入上下游企業(yè)，形成項目招引的“葡萄串”效應。
要在招大引強上實現(xiàn)新突破。瞄準大型外企、央企、國企、民企，著力招引一批創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項目。比如，三星電子自2012年落戶陜西以來，累計完成投資260億美元，帶動引進相關配套企業(yè)110家，起到了很好的示范效應。各地都要努力引進大塊頭項目，尤其要在投資50億元以上的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目上爭取突破，做到引進一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群。要在延鏈補鏈中提升競爭力。針對重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺鏈部分進行延鏈、補鏈、強鏈，積極引進關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)，著力打通堵點、連接斷點、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，并積極探索大規(guī)模、成建制、全鏈條引進企業(yè)，提升配套協(xié)作能力，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高整體競爭力。
要在培育新的增長點上形成動力源。注重引進平臺型項目、專精特新項目、公共服務類項目，特別是要下力氣引進和培育一批成長性較好、市場前景廣的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。要進一步完善孵化培育體系，為各類孵化器配強硬件、創(chuàng)造環(huán)境，促進孵化器聚集要素、完善功能、優(yōu)化服務，努力打造一批“隱形冠軍”企業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)和新環(huán)境良性互動、大中小企業(yè)和諧共生的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二要將“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合，提升招商引資的深度。招商引資是推動經(jīng)濟發(fā)展和集聚產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實要求，招才引智是提升核心競爭力和支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效路徑，兩者都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。
要堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，實現(xiàn)招商引資與招才引智同頻共振、同步推進。要大力引進高端人才。緊盯我省發(fā)展急需的高層次人才、緊缺人才，用真情、下功夫、花本錢，吸引這些人才來我省從事學術交流和科研活動，開展技術合作、技術入股，投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務，努力把人才轉(zhuǎn)化成資源、把智力轉(zhuǎn)化成資本。
在招引人才過程中，要更多發(fā)揮各方面發(fā)展優(yōu)勢，建立良好的激勵機制，提供精細高效的服務，保證人才引得進、留得住、有舞臺、能創(chuàng)業(yè)。要大力引進創(chuàng)新團隊。以產(chǎn)學研協(xié)作為抓手，引進一批對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用、預期能帶來經(jīng)濟效益和社會效益的科研團隊，幫助解決研究場地、孵化場所，搭建“創(chuàng)新+金融”平臺，讓創(chuàng)新變創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)變企業(yè)、企業(yè)成產(chǎn)業(yè)。要大力引進先進管理理念。積極學習借鑒發(fā)達地區(qū)和國外大型企業(yè)在產(chǎn)品設計、企業(yè)經(jīng)營、技術工藝、生產(chǎn)管理等方面的好經(jīng)驗、好做法，更加重視“微笑曲線”兩端，提升我省企業(yè)現(xiàn)代化管理和經(jīng)營水平，不斷提高生產(chǎn)效益、產(chǎn)品競爭力。在這方面，西安市高新區(qū)出臺了“招商10法”和“引智10條”，發(fā)揮了很好作用，大家可以學習借鑒。
三要將“海外引鳳”與“國內(nèi)承接”相結(jié)合，提升招商引資的廣度。這次疫情客觀上催生了全球資本避險、產(chǎn)業(yè)鏈變局、高端人才流動的趨勢，我們要搶抓機遇，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，招引更多優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀企業(yè)落戶陜西。
要下大氣力招引外資。發(fā)揮陜西作為“一帶一路”重要節(jié)點的優(yōu)勢，圍繞建材、能源、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢互補領域，與沿線國家和地區(qū)加強產(chǎn)能合作，大力培育引進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，不斷拓展向西開放空間。要圍繞國家即將出臺的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年）》，緊盯歐盟、港澳臺、日韓、新加坡等發(fā)達經(jīng)濟體，在電子信息、智能制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域加大引資力度，爭取吸引一批高能級外資項目落地。要積極促進跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心落戶陜西，不斷提升我省開放層次。要大力引進有關鍵技術但受疫情影響無法開工的海外公司在我省投資建廠，支持有條件的企業(yè)通過跨國并購引進行業(yè)知名品牌、先進技術，更好發(fā)揮外資在我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的積極作用。要主動承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢趨勢持續(xù)加強，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間十分廣闊。向東，要銜接好東部沿海地區(qū)，重點招引裝備制造、外貿(mào)加工、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。向北，要銜接好京津冀地區(qū)，加強與央企、大型國企和科研院所的對接，爭取在我省布局項目或分支機構(gòu)。向南，要銜接好長江經(jīng)濟帶，尤其是重慶、成都、武漢等重點城市，發(fā)揮地緣相接、人員往來密切的優(yōu)勢，依托我省產(chǎn)業(yè)基礎招引項目，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。
四要將“差異競爭”與“全省協(xié)同”相結(jié)合，提升招商引資的效度。招商引資，既要各市發(fā)力、千帆競發(fā)，又要全省統(tǒng)籌、錯位發(fā)展。
在差異競爭方面，各市要發(fā)揮比較優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)位、資源等要素條件，全力招引與當?shù)貎?yōu)勢對接融合的重大產(chǎn)業(yè)項目，確保每個市都能培育出若干具有強大市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)業(yè)、“拳頭”產(chǎn)品。
在全省協(xié)同方面，要做到招商引資一盤棋，統(tǒng)籌好地市之間、開發(fā)區(qū)之間的關系，切實解決各自為戰(zhàn)、無序競爭、重復建設、資源浪費等問題，推動主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
省商務廳、省發(fā)展改革委要牽頭負責，建立全省重大招商項目流轉(zhuǎn)機制，對各市在招商引資中不符合本區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局的項目，推動跨區(qū)域異地流轉(zhuǎn)，使項目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符合、與資源稟賦相匹配、與要素保障相銜接。要探索完善流轉(zhuǎn)項目共享利益機制，創(chuàng)新招商考核方式，讓首談引進地和項目注冊地都能享受到項目收益。
壓實責任，強化保障，把專業(yè)思維和高效服務貫穿到招商引資的全過程
招商引資工作走到今天，全國各地特別是發(fā)達地區(qū)早已脫離了“喝大酒、亂承諾、大呼隆”的階段，正在加速從隨意化向?qū)I(yè)化邁進，從拼政策向拼環(huán)境和拼服務轉(zhuǎn)變，我們要深入學習先進經(jīng)驗，不斷更新思路理念，努力在這場競爭中贏得主動。
一要著力營造濃厚招商氛圍。招商引資工作涉及面廣，不能只靠招商部門一家單打獨斗，要強化“人人都是招商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”的觀念，凝聚“以項目看實績、以項目比高下、以項目論英雄”的共識。
領導干部要以上率下。地方黨政主要領導要切實發(fā)揮第一責任人的作用，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重點問題親自協(xié)調(diào)解決，帶頭研究、引進、推動大項目好項目落地，以親力親為的作風作出表率。要凝聚各方力量。切實發(fā)揮工商聯(lián)、臺辦、外辦、貿(mào)促會、駐外機構(gòu)等部門的職能作用，充分調(diào)動各類商會、協(xié)會的積極性，內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋，推動更多客商、企業(yè)來陜投資。要高度重視“以情招商”，以親情紐帶和鄉(xiāng)土觀念推動更多秦商在產(chǎn)業(yè)、總部、資本、人才、科技等多領域回歸，形成聚攏發(fā)展的“雪球效應”。要完善誠信體系。加快推進社會信用體系建設，重視個人信用建設，嚴格兌現(xiàn)招商承諾，切實保障投資方合法權(quán)益，立足互利共贏解決合作分歧，切實做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，決不能干“一錘子買賣”和“關門打狗”的事。
二要著力做深做實前期工作。前期準備工作扎實與否，直接決定了項目簽約落地的成功率和實施過程的進資率。實踐中，項目簽約難、落地難、推進慢、阻力大，多數(shù)是因為前期工作做得不深不實不到位。
要建好招商目錄。建立階段性重點招引企業(yè)目錄，主動上門宣傳、洽談、服務，不達目的不松手。建立國有投資平臺目錄，積極發(fā)揮財政資金、產(chǎn)業(yè)基金等作用，提升市場化運營能力，撬動社會資本，促進項目落地。建立創(chuàng)投基金、風投機構(gòu)、金融機構(gòu)目錄，加強交流合作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，在挖掘人才、培育項目、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上謀求“雙贏”。要做好項目選擇。堅持規(guī)劃跟著新發(fā)展理念走、產(chǎn)業(yè)跟著規(guī)劃走、項目跟著產(chǎn)業(yè)走，結(jié)合發(fā)展定位和特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、空間布局，設定產(chǎn)業(yè)與項目的準入門檻和標準要求，形成清晰的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)招商路線圖，掛圖作戰(zhàn)，從嚴把關，選準選優(yōu)能夠補齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的優(yōu)質(zhì)項目，切實做到“提著籃子選菜”，避免“裝到籃子都是菜”。
三要著力提升招商專業(yè)化水平。要鍛造一支業(yè)務過硬的招商隊伍。要配強招商隊伍，切實把懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂企業(yè)、懂談判的復合型干部充實到招商骨干隊伍中，通過“請進來、走出去”等多種形式加大培訓鍛煉力度，使各級招商干部都能掌握全產(chǎn)業(yè)鏈知識。
要配好招商局長，把本地區(qū)經(jīng)濟工作的行家里手、對招商工作最有激情熱情的優(yōu)秀干部選出來、配上去。招商干部要始終保持一顆誠心、熱心、恒心和進取心，勇于克難攻堅，善于謀事成事，真正當好政府的招商員、項目的娘家人、企業(yè)的“店小二”。要培養(yǎng)一種科學運作的“投行思維”。招商引資光靠行政干部還不夠，必須加強政府團隊、科技和產(chǎn)業(yè)團隊、第三方專業(yè)團隊的協(xié)作配合，對兼具價值潛力和風險的項目，要多方綜合深入分析，踩準風口，大膽引進。合肥市在這方面已探索出成功經(jīng)驗，大家要認真學習借鑒。
要形成一套專業(yè)高效的招商方法。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，找準各自的短板弱項，找準產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢區(qū)域和龍頭企業(yè)，進而定向招商、精準招商，做到有的放矢。各地要建立“鏈長”制，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，逐一建立由主要領導擔任“鏈長”、職能部門牽頭負責、各方協(xié)同的招引工作機制，一個鏈條一個團隊，一個項目一個小組，有針對性地開展招商活動。
四要著力發(fā)揮平臺作用。各類園區(qū)平臺是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資的主戰(zhàn)場，要持續(xù)推進大項目向大平臺集聚，努力形成規(guī)模效應、馬太效應。
要用好綜合平臺。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等成熟園區(qū)，進一步壯大企業(yè)實力，加強省內(nèi)供需對接，鼓勵企業(yè)之間、園區(qū)之內(nèi)開展采購合作，促進上下游、產(chǎn)供銷一體化抱團發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術集成、服務集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。要建好特色平臺。依托西安經(jīng)開區(qū)“一帶一路”中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園、榆林經(jīng)開區(qū)高端能源化工國際合作產(chǎn)業(yè)園、漢中經(jīng)開區(qū)中日現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等新建園區(qū)，用好本地資源稟賦，放大各自比較優(yōu)勢，在特色產(chǎn)業(yè)領域一點突破、分兵合圍，切實打造一批高質(zhì)量、品牌化的對外引資平臺。要抓好創(chuàng)新平臺。依托西部科技創(chuàng)新港、中科院西安科學園、西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等科創(chuàng)平臺，瞄準5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷加強信息基礎設施建設，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機融合，構(gòu)筑科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品應用的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
五要著力打造高效保障體系。高質(zhì)量的招商引資，必須有優(yōu)質(zhì)高效的服務保障體系來支撐。要強化服務理念。
加快推動政府服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，進一步優(yōu)化審批服務流程，加快項目推進速度，為企業(yè)提供更多便利。對企業(yè)的服務保障要一視同仁，既要保障好新簽約項目，也要持續(xù)服務好已落地的項目和企業(yè)，打造公平公正的市場環(huán)境。要完善政策機制。對標先進地區(qū)，全面梳理現(xiàn)有招商引資各類政策，該制定的制定，該完善的完善，該廢止的廢止，注重政策的連貫性，增強政策的針對性和吸引力，確保政策效力。要注重政策的普惠性，減少“一企一策”，對特別重大的、有突出帶動作用的大項目好項目，可以考慮在政策上予以突破。要加強要素保障。通過盤活存量、優(yōu)化增量，提高土地利用率和產(chǎn)出效益，做到“地等項目、而不是項目等地”。要充分發(fā)揮政銀企對接機制作用，整合現(xiàn)有資源力量，建立產(chǎn)業(yè)投資促進基金，為引進重點產(chǎn)業(yè)項目提供金融支撐。要結(jié)合各地用能實際和新上項目的用能需求，統(tǒng)籌使用能耗指標并適時開展評估調(diào)整，保障項目順利實施。對一些要素需求較高、縣區(qū)層面難以保障的要提級研究，省級相關部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保大項目好項目能夠順利落地。
