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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記強調(diào)，“任何時候中國都不能缺少制造業(yè)”。他說：“我常說兩個必保，一個是糧食飯碗中國必須端牢，再一個制造業(yè)必須筑牢?！?/p>
從中國第一家“三來一補”企業(yè)——太平手袋廠蹣跚起步，“借船出?！睂崿F(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化，到“東莞塞車，全球缺貨”，再到如今發(fā)力“智造”，東莞白手起家，從一個名不見經(jīng)傳的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，一躍成為享譽世界的制造業(yè)名城和全國第15座“雙萬”城市，創(chuàng)造了一個個令人贊嘆的“東莞奇跡”。
從“制造”到“智造”的華麗轉(zhuǎn)身 全球每3件玩具、每5部智能手機、每5件羊毛衫、每10雙運動鞋，就有一件來自這里······這里就是今天的國際制造名城——東莞。 2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)。東莞隨即提出，舉全市之力參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心。隨后，東莞經(jīng)濟實現(xiàn)了從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。2022年，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值已成為全國過萬億元、人口超千萬的城市。 近年來，東莞搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”及橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)“兩個合作區(qū)”建設(shè)重大機遇，積極對接廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，加快推進重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)，不斷開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。 作為東莞融入大灣區(qū)的橋頭堡，濱海灣新區(qū)按照“三年打基礎(chǔ)，五年大發(fā)展，十年建新城”的總體目標(biāo)與建設(shè)節(jié)奏，吸引了OPPO智能制造中心、正中科學(xué)園、vivo智慧終端總部項目等重大產(chǎn)業(yè)項目落地。 “軌道上的大灣區(qū)”在加快構(gòu)建，高速公路寬闊通暢，“雙城故事”在每天上演。東莞在產(chǎn)業(yè)鏈、營商環(huán)境等方面緊跟深圳，成為深圳產(chǎn)業(yè)外溢首選地。華為、OPPO、vivo橫跨兩城，“雙城族”交通潮汐蔚為壯觀，工作日深圳車牌僅在東莞長安鎮(zhèn)行駛的就有9萬多輛次。 與此同時，東莞還與香港攜手打造了跨關(guān)境?？章?lián)運項目——香港—東莞國際空港中心，為東莞及周邊的電子等高附加值產(chǎn)品構(gòu)建快捷出海通道。 東莞積極主動推動的基礎(chǔ)設(shè)施“聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，深度融入深圳都市圈，無縫連接廣州都市圈，全方位增創(chuàng)了區(qū)域競爭新優(yōu)勢。 通過科技創(chuàng)新賦能先進制造，東莞經(jīng)濟正逐步實現(xiàn)動力升級，質(zhì)量效益不斷提升，一個科技東莞、“智造”東莞正呈現(xiàn)在世人面前。 2022年，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市（排名全國第19位），全市研發(fā)投入占GDP比重達4%（居全省第二），2022年國家高新技術(shù)企業(yè)9081家（居全省第三）。2022年東莞創(chuàng)新人才指數(shù)排名全國十七，居全省第三，并獲教育部批準(zhǔn)建設(shè)首批國家卓越工程師創(chuàng)新研究院開展卓越工程師培養(yǎng)。 數(shù)據(jù)顯示，東莞已形成了由21萬家工業(yè)企業(yè)、1.4萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、近萬家國家高新技術(shù)企業(yè)、234家省級以上專精特新企業(yè)、77家上市企業(yè)和3家營收超千億元企業(yè)、24家超百億元企業(yè)等組成的先進制造體系。截至2022年底，東莞擁有萬億級的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以及裝備制造、新材料、食品飲料、紡織服裝鞋帽四大千億級產(chǎn)業(yè)集群。 在“死亡谷”上架一座“鐵索橋” “在科技成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移的死亡谷上架一座鐵索橋?！边@句寫在東莞松山湖材料實驗室文化墻上的標(biāo)語，牽出了一個科技創(chuàng)新方面的堵點問題。 一直以來，讓科技成果走出“學(xué)術(shù)圍墻”、走向市場，是擺在我國科技成果轉(zhuǎn)化面前的一道難題，許多科技成果在走入市場的過程中“夭折”，從而在實驗室和生產(chǎn)線之間形成了一道“死亡谷”。東莞松山湖材料實驗室堅持以需求為導(dǎo)向的科技攻關(guān)，使科研方向更加明確，同時由專業(yè)化公司負責(zé)科技成果的轉(zhuǎn)化落地，從而在“死亡谷”上架起一座“鐵索橋”。 2018年4月，松山湖材料實驗室作為廣東和東莞科技體制機制改革的“試驗田”，正式落戶松山湖。實驗室共匯聚7位兩院院士、33名海外高層次人才和50多個創(chuàng)新團隊，實驗室總?cè)藬?shù)超千人，科研力量充沛。 2020年7月，國家批復(fù)同意以光明科學(xué)城—松山湖科學(xué)城為主體，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，這是全國第四座綜合性國家科學(xué)中心，標(biāo)志著松山湖科學(xué)城建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。 作為廣東省和東莞市科技體制機制改革的“試驗田”，松山湖材料實驗室以體制創(chuàng)新“解綁”科技創(chuàng)新，探索更加靈活的經(jīng)費管理制度、更加科學(xué)的人才評價體系，釋放出源源不斷的創(chuàng)新活力。 東莞市委、市政府支持實驗室實行符合國際創(chuàng)新規(guī)律的新型管理體制和運營機制，“實驗室是專項經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體”“專項經(jīng)費使用采用負面清單制”······在科研立項、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進培養(yǎng)、職稱評審、科研成果處置和經(jīng)費使用等方面，實驗室具有相當(dāng)大的自由度。 除了經(jīng)費使用外，實驗室科研項目具有自主立項權(quán)；在人員管理上不定行政級別、不設(shè)工資總額限制，實行社會化用人和市場化薪酬制度；面向全球招聘人才，評價標(biāo)準(zhǔn)不“唯論文”“唯學(xué)歷”，注重實際能力。 在人才待遇方面，允許實驗室自主制定與科研人員能力和貢獻相一致的、具有競爭力的薪酬制度；重點引進的人才團隊納入東莞“十百千萬百萬”人才工程；可根據(jù)廣東有關(guān)規(guī)定開展職稱自主評審等。 傾力支持，保障科學(xué)家沉下心來做研究 截至目前，松山湖材料實驗室已引進25個創(chuàng)新樣板工廠團隊，直接孵化42家產(chǎn)業(yè)化公司，銷售合同額5.9億元，其中17個項目融資超7.5億元、市場估值超40億元，已認定國家高新技術(shù)企業(yè)6家。 11月10日，松山湖新材料產(chǎn)學(xué)研深度融合論壇在該實驗室舉行，來自全國各地30余家深耕新材料產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先投資機構(gòu)參會，與科研院校專家、新材料領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)及政府機構(gòu)代表等一同探討加速科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑、新模式。 松山湖材料實驗室常務(wù)副主任陳東敏分享了實驗室創(chuàng)新樣板工廠探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式的實踐經(jīng)驗，“科技成果轉(zhuǎn)化一定要形成接力棒效應(yīng)，中央財政、地方財政、風(fēng)險投資、銀行貸款、首次公開募股等接力支持從實驗室樣品、中試產(chǎn)品到量產(chǎn)商品的科技轉(zhuǎn)化全鏈條。目前，實驗室樣板工廠已經(jīng)結(jié)題的17個項目全部獲得了風(fēng)險投資等市場化資金，成功跨越實驗室到生產(chǎn)線的‘死亡谷’。” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)里的“雙向奔赴” “青年因城市而聚，城市因青年而興”。東莞已成為全國最年輕的城市之一，而松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)作為大灣區(qū)科創(chuàng)元素最為活躍、最為集中的園區(qū)之一，也吸引了大批青年人才在此交流匯聚。一次次“雙向奔赴”中，社區(qū)與青年共同執(zhí)筆，書寫著創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的故事······ 社區(qū)位于松山湖科學(xué)城核心區(qū)域，占地397畝（1畝≈666.67平方米），總建筑面積53萬平方米，基建總投資27億元，劃分為科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、商務(wù)配套及人才安居等四大功能分區(qū)，擁有集大學(xué)、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器、商住配套、科技服務(wù)、國際交流等于一體的優(yōu)越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 2020年揭牌以來，社區(qū)以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不夜城”為目標(biāo)，已加速成為東莞集聚高端創(chuàng)新資源的優(yōu)質(zhì)載體。目前已集聚12家新型研發(fā)機構(gòu)、兩個國家級孵化器、7個省市級孵化器、200余個研發(fā)平臺、500多家創(chuàng)新型科技企業(yè)，其中國家高新技術(shù)企業(yè)63家。 社區(qū)依托一流創(chuàng)新資源和高科技成果高度集聚優(yōu)勢，通過多個服務(wù)維度打造，快速建立了覆蓋人才、金融、技術(shù)等方面的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈、服務(wù)鏈深度融合。 社區(qū)積極開展設(shè)備共享平臺、創(chuàng)新工場和中試平臺、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和科技金融服務(wù)平臺的建設(shè)工作。 高質(zhì)、高效、高頻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，結(jié)合優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、富集的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，使得社區(qū)正一步步成為名副其實的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不夜城”，正在為無數(shù)創(chuàng)想提供可能。 廣東科恒科技有限公司是社區(qū)里的明星企業(yè)，是一家致力于提供增減材一體化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的國家高新技術(shù)企業(yè)，集新材料研發(fā)生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)與制作以及行業(yè)應(yīng)用開發(fā)于一體。 “科恒公司是一家3D打印科技公司，產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)經(jīng)常要使用不同的檢測設(shè)備和環(huán)境，而可以申請共享檢測設(shè)備極大提高了效率、節(jié)約了資金?！睆V東科恒科技有限公司執(zhí)行董事李楠說。 作為國內(nèi)乃至全球3D打印制造產(chǎn)能的頭部企業(yè)，該公司已參與《獨行月球》《流浪地球1》、《流浪地球2》等科幻電影的道具制作。 “公司主要負責(zé)《流浪地球2》30套宇航服、人工智能MOSS和外置骨骼道具的制作。還參與有很多其他精密道具的制造?！崩铋榻B說。 該公司目前正在和多家電影道具公司展開合作，未來你所看到的超燃大片中，可能再度呈現(xiàn)科恒的身影。 構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展亮麗底色 從“三來一補”大量承接外資產(chǎn)業(yè)，再到如今的“智造之城”“科創(chuàng)高地”，東莞一直處于“創(chuàng)業(yè)”的狀態(tài)，由此，也孕育出了一批實力雄厚的民營企業(yè)。他們造就了東莞的繁榮，也成為了東莞最大的底氣。 數(shù)據(jù)顯示，2022年，東莞民營企業(yè)登記注冊戶數(shù)152.67萬戶，占全市市場主體總量的96.4%，數(shù)量居全省地級市第一，其中民營經(jīng)濟對GDP的貢獻占比穩(wěn)定在五成。 東莞清晰地看到，只有企業(yè)經(jīng)濟好了，經(jīng)濟才會好。 在服務(wù)各類企業(yè)的過程中，長安鎮(zhèn)獨創(chuàng)“外經(jīng)一套人”方案，由長安本地人在外來企業(yè)中擔(dān)任廠長，專門協(xié)調(diào)處理與政府部門的關(guān)系，確保企業(yè)專心于生產(chǎn)經(jīng)營；石龍、東坑、常平和鳳崗等鎮(zhèn)（街道）則積極開展“政企面對面”座談會，通過逐一掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立“一企一檔”工作機制，來積極為企業(yè)拓市場、拉業(yè)務(wù)、搶訂單，提振企業(yè)市場信心；為吸引更多民營企業(yè)前來投資，東莞市舉辦東莞2022年全球招商大會，拿出了4300畝6個連片產(chǎn)業(yè)用地面向全球龍頭企業(yè)“掛榜招商”。同時，引導(dǎo)金融活水流向制造業(yè)領(lǐng)域，為新經(jīng)濟企業(yè)提供覆蓋全生命周期的融資服務(wù)，為無貸款記錄的中小微企業(yè)量身定做首貸服務(wù)機制，為各類企業(yè)送去“及時雨”。 企業(yè)需求在哪兒，東莞政策就延伸到哪兒。今年2月，東莞發(fā)布了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“2+2”政策?！?+2”中的第一個“2”指2023年東莞市政府“制造業(yè)當(dāng)家”一號文和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施；第二個“2”則是第一個“2”的配套政策，主要從構(gòu)建“大招商”格局和強化高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間兩個方面，為制造業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)、空間等有力支撐。 東莞提出，2023年推動民間投資超2000億元、培育全市各類市場主體總量達到165萬戶，力爭打造一批在全國、全省具有領(lǐng)軍地位的民營企業(yè)。 “這兩年來，我們企業(yè)每年都享受到了實實在在的退稅紅利，有效盤活了企業(yè)寶貴的現(xiàn)金流，我們將退稅的紅利又投入到技術(shù)改造中，進一步推動了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！睂W(xué)習(xí)采訪中，廣東科恒科技有限公司項目經(jīng)理劉思遠表示。 信心比黃金更重要。在經(jīng)歷了全球疫情沖擊后，民營企業(yè)最需要的是信心和環(huán)境。各類市場主體“敢不敢”，很大程度要看發(fā)展環(huán)境“優(yōu)不優(yōu)”，以及城市如何依法保護民營企業(yè)等方面。東莞市科技局政策法規(guī)科副科長游思壁介紹說，民營經(jīng)濟是東莞在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的“定海神針”，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，在服務(wù)民營經(jīng)濟、打造一流營商環(huán)境方面，東莞踐行了“店小二”的服務(wù)精神，各部門下沉基層，著力解決企業(yè)發(fā)展中的難點和堵點。同時，瞄準(zhǔn)了大招商，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來莞投資，落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了“源頭活水”。 瞄準(zhǔn)未來突破千億元規(guī)模 近兩年來，東莞陸續(xù)出爐半導(dǎo)體及集成電路集群發(fā)展的相關(guān)措施，持續(xù)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2021年2月，東莞發(fā)布《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實施方案》，提升集成電路產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能級?！稏|莞市發(fā)展半導(dǎo)體及集成電路戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022—2025年）》隨后出爐，提出東莞建成華南地區(qū)第三代半導(dǎo)體材料及應(yīng)用創(chuàng)新重要基地。 發(fā)展半導(dǎo)體及集成電路，東莞底氣何在？ 眾所周知，東莞電子信息制造業(yè)主導(dǎo)特色突出，擁有華為、OPPO、vivo等智能終端生產(chǎn)制造企業(yè)，芯片消費市場龐大。 另外，東莞是臺商臺資重要聚集地，作為臺胞臺企進入大陸時間最早、投資最密集的城市之一，東莞目前有臺企超過3800家，生活居住的臺胞超過5萬名，素有臺商“第二故鄉(xiāng)”之稱，現(xiàn)擁有臺資集成電路企業(yè)20多家，與臺灣集成電路產(chǎn)業(yè)有較好的合作基礎(chǔ)。 10月25日，廣東省政府通報了關(guān)于《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展總體方案》的落實情況，這是國務(wù)院批復(fù)同意的首個以地級市為主體的兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作方案，賦予了東莞新的使命任務(wù)。“東莞方案”的出臺，對于深化兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作、吸引更多臺商臺胞在莞投資興業(yè)，縱深參與大灣區(qū)建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供廣闊的發(fā)展舞臺。 東莞正在緊緊抓住這一重要契機，立足對臺交流合作基礎(chǔ)和粵港澳大灣區(qū)資源稟賦，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”的城市特色，全力打造兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、兩岸科技創(chuàng)新合作的新高地、兩岸社會人文交流的新樞紐、海峽兩岸暨港澳地區(qū)交流合作的新平臺。 同時，東莞毗鄰廣深港，可與廣州、深圳、香港形成互利共生、資源共享的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。 今年初，三疊紀(jì)（廣東）科技有限公司等近20家企業(yè)集中開業(yè)，東莞市集成電路創(chuàng)新中心揭牌；上半年，廣東光大第三代半導(dǎo)體科研制造中心等一批投資30億元以上特大項目動工······今年以來，東莞半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)投資熱、創(chuàng)新熱、生態(tài)熱，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。 在半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集群，東莞現(xiàn)已初步形成以封裝測試、設(shè)計為核心，以第三代半導(dǎo)體為特色，以及所涵蓋的設(shè)備、原材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)布局，擁有聯(lián)測優(yōu)特、安世半導(dǎo)體、合泰半導(dǎo)體等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 良好的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢可見一斑，自2014年開始，東莞市集成電路產(chǎn)業(yè)新注冊企業(yè)數(shù)量便保持百位數(shù)以上，且增速不斷加快。2022年新注冊企業(yè)數(shù)量接近2000家，創(chuàng)歷史新高；截至2023年5月底，東莞市集成電路產(chǎn)業(yè)新注冊企業(yè)數(shù)量達7613家。 2022年，東莞半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入502億元。瞄準(zhǔn)未來，東莞明確半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集群2025年底前率先突破千億元規(guī)模。 根據(jù)東莞市的整體規(guī)劃，東莞將力爭在2025年底，實現(xiàn)先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重不低于50%。而這些立足先進制造的大企業(yè)、大項目，勢必將成為東莞扛起全國先進制造之都大旗的巨大動能。 學(xué)習(xí)報道組在采訪中深刻感受到，東莞已日益成為廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“戰(zhàn)略支點”，在打造“先進制造業(yè)之都”中，東莞形成了三大發(fā)展經(jīng)驗： 一是聚焦科技創(chuàng)新+先進制造，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新集聚地； 二是創(chuàng)新“鏈主”企業(yè)帶動模式，推動上下游工序?qū)樱?/p> 三是依托重大戰(zhàn)略平臺，著力提高科技創(chuàng)新能級。 這些推動了東莞經(jīng)濟實現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍成功經(jīng)驗，很值得我市在科創(chuàng)新城建設(shè)進程中認真學(xué)習(xí)借鑒。
