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日前，福建省委決定，郭寧寧同志任福州市委書記。郭寧寧畢業(yè)于清華大學，曾在中國銀行工作22年，2016年4月，郭寧寧離開中國銀行，出任中國農(nóng)業(yè)銀行執(zhí)行董事、副行長、黨委委員。2018年10月赴任福建省工作，擔任副省長等職務(wù)，2024年4月起兼任福建省委金融工委書記。郭寧寧在福建期間，對招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、營商環(huán)境等問題有諸多深刻論述。
如何做好招商引資？
各有關(guān)部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，持續(xù)爭優(yōu)爭先爭效，全力以赴招引新項目、推進大項目、落地好項目，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
各地各有關(guān)部門要緊盯目標任務(wù)、突出工作重點，扎實推進全年招商引資工作。要狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，科學精準繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)招商，大力招引專精特新企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，促進強鏈補鏈延鏈。要狠抓重點平臺招商，增強開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、“兩國雙園”等引資功能，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。要狠抓重點區(qū)域招商，深化閩臺港澳合作，深入開展“投資福建”系列招商活動，持續(xù)拓展引資空間。要狠抓重大活動招商，用好用足數(shù)字中國建設(shè)峰會、“9·8”投洽會、世界航海裝備大會等重大活動資源，著力引進一批高質(zhì)量項目。要狠抓創(chuàng)新模式招商，加強與海外閩籍社團、省外閩籍商協(xié)會常態(tài)化溝通，開展以僑引僑、以商招商、細分領(lǐng)域招商等多元化招商，不斷擴大引資渠道。要進一步完善工作機制，強化政策支持，優(yōu)化服務(wù)保障，加快推動招商引資項目落地見效。
如何加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)？
福建省政府1991年就成立省重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組，由省領(lǐng)導任組長，省發(fā)改委等項目行業(yè)主管和要素保障廳局為成員單位。這些年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)和項目兩手抓，聚焦國家重大戰(zhàn)略和政策導向，圍繞電子信息、裝備制造、石油化工等重點領(lǐng)域，突出延鏈補鏈強鏈，突出精準招商，每年確定超過500個投資規(guī)模大、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，實行重點跟蹤，加強掛鉤幫扶，強化服務(wù)保障，以高質(zhì)量項目帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我們將把重大項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，樹立“項目為王”理念，蹄疾步穩(wěn)加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，謀劃接續(xù)實施一批管長遠、利全局的重大產(chǎn)業(yè)項目，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是強化協(xié)調(diào)推進。以全省重點項目庫中的產(chǎn)業(yè)項目為重點，實施省領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤推進機制，落實分級管理責任，加強跨部門協(xié)同保障，加快項目前期工作，加快在建項目建設(shè)，推動重大產(chǎn)業(yè)項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。
二是強化項目儲備。瞄準擴內(nèi)需和優(yōu)供給結(jié)合點，圍繞制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，梳理、謀劃、儲備一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的好項目大項目，及時動態(tài)調(diào)整重點項目庫，形成項目儲備機制，滾動實施、有序推進。
三是強化招大引強。瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，依托數(shù)字中國建設(shè)峰會、“9·8”投洽會等重大展會平臺，精準引進集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目，加快落地建設(shè)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，為全省高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)增添動力。
如何促進民營企業(yè)做大做強？
福建是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟“三分天下有其二”，呈現(xiàn)出“七七七八九”格局，也就是貢獻了約70%的經(jīng)濟總量、70%以上的稅收、70%以上的科技創(chuàng)新成果、80%以上的就業(yè)崗位、90%以上的經(jīng)營主體數(shù)量。福建民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，得益于“晉江經(jīng)驗”。這些年，我們?nèi)χС置駹I企業(yè)“敢為人先、愛拼會贏”?，F(xiàn)在，全球每3塊汽車玻璃就有一塊來自福建，每5雙運動鞋就有一雙“福建制造”，福建新能源汽車動力電池市場份額在全球位列第一。
福建省委、省政府傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，把民營企業(yè)的事當作自家事，解難事辦實事。去年，我們率先實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，制定出臺“1+N”政策措施，就是要舉全省之力支持民營企業(yè)和民營經(jīng)濟茂密森林在福建這片沃土上蓬勃生長，持續(xù)發(fā)展壯大。
著力打造一流經(jīng)營主體。我們支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、堅守主業(yè)不松勁，堅持一雙鞋、一張紙、一泡茶、一件衣服、一片玻璃、一塊電池等，堅定不移走創(chuàng)新路、吃技術(shù)飯，培育更多“百年老店”，涌現(xiàn)更多“精品小店”，努力讓大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。
著力打造一流政務(wù)服務(wù)。我們堅持民營企業(yè)在哪里、政務(wù)服務(wù)就跟進到哪里，線上線下齊發(fā)力，匯聚共享全省政務(wù)大數(shù)據(jù)，充分運用信息技術(shù)平臺，為企業(yè)提供高效的一體化政務(wù)服務(wù)，全力推進“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”，現(xiàn)在企業(yè)辦事“一趟不用跑”的事項超過83%。
著力打造一流營商環(huán)境。我們堅持市場化、法治化、國際化原則，支持各類經(jīng)營主體平等競爭，高效獲取各類要素資源，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益，增強民營企業(yè)內(nèi)生動力，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)。
如何優(yōu)化提升營商環(huán)境？
長期以來，福建省委省政府高度重視營商環(huán)境，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字帶動，持續(xù)深化放管服改革，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，取得了積極成效。
在營商環(huán)境方面，在國家發(fā)改委開展的2020年度營商環(huán)境評價中，廈門市18項指標列入全國標桿，廈門市、福州市營商環(huán)境評價結(jié)果在全國位居前列。國家工信部發(fā)布的《2020年區(qū)域制造業(yè)營商環(huán)境白皮書》中，福建省制造業(yè)營商環(huán)境排名全國前列，基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境指標進入全國前6位。全國工商聯(lián)發(fā)布的2020年度《萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告》中，福建省名列全國第8位。
郭寧寧表示，近年來福建在優(yōu)化提升營商環(huán)境中所做的重點工作概括起來就是，讓企業(yè)和群眾能辦事、快辦事、辦成事。
能辦事。持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟活力。積極傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，破除民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，全面實施市場準入負面清單制度，對民營企業(yè)等各類市場主體一視同仁，鼓勵民營企業(yè)積極參與到“海絲”核心區(qū)以及閩東北、閩西南區(qū)域協(xié)同發(fā)展建設(shè)中，支持民營企業(yè)走出去拓展“一帶一路”市場。持續(xù)規(guī)范市場競爭。建立反不正當競爭聯(lián)席會議制度，開展行政性壟斷專項執(zhí)法行動，建立全省統(tǒng)一的政府采購信息匯聚發(fā)布平臺，提高透明度。構(gòu)建新型監(jiān)管機制。推動“雙隨機一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合，實現(xiàn)跨地域、跨層級、跨部門的聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管，探索完善包容審慎監(jiān)管，首創(chuàng)“集成電路保稅監(jiān)管模式”。
快辦事。推動辦事流程再造。福建全省依申請審批的服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率98%，“一趟不用跑”事項占比70%。建成全國首個跨省自助機政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”平臺，推出664項“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項。在福建自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對534項涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四類方式分類推進放管服改革。不斷提升政府服務(wù)便利。一般不動產(chǎn)登記實現(xiàn)網(wǎng)上辦事全覆蓋，不動產(chǎn)登記的信息可以登錄網(wǎng)上平臺“刷臉秒查”。上線福建國際貿(mào)易“單一窗口”4.0版，實現(xiàn)國際貿(mào)易主要業(yè)務(wù)“一站式”全流程辦理，每年可為企業(yè)節(jié)約開支300多億元。電力服務(wù)在全國率先實現(xiàn)“零上門、零審批、零投資”城鄉(xiāng)全覆蓋，納稅服務(wù)首創(chuàng)自助辦稅管理平臺，平均退稅時限壓縮到7個工作日以內(nèi)。
辦成事。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。引導各類高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)加大研發(fā)投入，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大力度紓困解難。提升財稅金融服務(wù)，有力地保障復工復產(chǎn)以及防疫物資生產(chǎn)供給，支持符合條件的防疫重點企業(yè)獲得中央銀行專項再貸款73億元，投放三期共300億元中小微企業(yè)紓困專項信貸資金和600億元穩(wěn)外貿(mào)專項資金，設(shè)立500億元總量的補短板穩(wěn)投資應急專項，實際投放550億元。創(chuàng)新金融支持模式。開展普惠金融“百千萬”工程，拓展小微企業(yè)線上融資渠道，提升“信易貸”“金服云”“產(chǎn)融云”“銀稅互動”等平臺功能，服務(wù)中小微企業(yè)。普惠小微企業(yè)信貸實現(xiàn)增量擴面、提效降本，融資利率下降100個基點，融資余額增長30%以上。強化市場主體權(quán)益的保護。完善知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政協(xié)調(diào)保護機制，推進案件“三合一”審判，健全辦理破產(chǎn)機制，設(shè)立首家“法治化營商環(huán)境促進中心”，設(shè)立訴非聯(lián)動中心，完善糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，打通執(zhí)行和破產(chǎn)程序，創(chuàng)新試點金融司法協(xié)同中心，構(gòu)建了全省性司法送達綜合服務(wù)體系。
郭寧寧表示，營商環(huán)境沒有最好只有更好，福建將聚焦市場主體關(guān)切，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，對標國際國內(nèi)先進，依托數(shù)字福建建設(shè)成果，強化信息化對營商環(huán)境的支撐作用，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。
如何加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？
這些年來，福建始終牢記囑托，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷改善營商環(huán)境，把實體經(jīng)濟作為發(fā)展的源泉和動力，沿著“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的方向全力推動產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。制造業(yè)綜合實力顯著提升，工業(yè)增加值總量躍升至全國第六位，機械裝備、紡織鞋服、電子信息、能源石化等產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元，超千億元產(chǎn)業(yè)集群達21個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達47%。數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟等“四大經(jīng)濟”加快培育，2022年數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.6萬億元、對經(jīng)濟貢獻度近50%，海洋生產(chǎn)總值達1.2萬億元、居全國前列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，習近平總書記當年親自推動的茶葉、水產(chǎn)、水果、蔬菜等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2.3萬億元。
當前，福建正處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，我們將立足稟賦特點和戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
一是加快建設(shè)先進制造業(yè)強省。實施制造業(yè)競爭力提升行動和專精特新企業(yè)培育工程，持續(xù)做強電子信息、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，促進上下游深化協(xié)作配套，著力打造一批標志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)鏈。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，圍繞新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，加快打造一批特色鮮明、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動食品、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，提升質(zhì)量品牌和發(fā)展層次。
二是做大做強做優(yōu)“四大經(jīng)濟”。深化數(shù)字福建建設(shè)，持續(xù)放大數(shù)字中國建設(shè)峰會平臺效應，發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應用等千億級產(chǎn)業(yè)，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。深化海上福建建設(shè)，培育壯大海工裝備、海上風電、深海養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集群。深入推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。實施文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大行動，扎實推進全域生態(tài)旅游省建設(shè)，加快文旅產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。
三是提升農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)效。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。持續(xù)完善金融支持政策體系，吸引集聚優(yōu)質(zhì)金融資源。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、?？章?lián)運，構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。
