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聚智慧、立產(chǎn)業(yè)、興地方
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出一系列重要論述，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。云南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，深入推進(jìn)“兩場革命”，大抓營商環(huán)境，大抓招商引資，2023年全省省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金同比增長16%，實際利用外資增長20.7%，為邁穩(wěn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)第一步貢獻(xiàn)了積極力量。2024年是“三年上臺階”承上啟下的關(guān)鍵之年，全省招商引資工作要緊緊圍繞省委、省政府的工作部署，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事、一流營商環(huán)境是第一競爭力”的理念，立足實際、干在實處、務(wù)求實效，唱響“有一種叫云南的機遇”，為加快推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入強勁動力。
圖為第7屆中國—南亞博覽會暨第27屆中國昆明進(jìn)出口商品交易會經(jīng)貿(mào)合作項目簽約儀式。云南省投資促進(jìn)局供圖
堅持全省招商引資“一盤棋”
2023年底召開的省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要強化全省“一盤棋”統(tǒng)籌，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引導(dǎo)各地結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢進(jìn)行錯位招商。2024年，我們將重點研究如何構(gòu)建全省招商引資“一盤棋”，推動各州（市）開展錯位招商。加強規(guī)劃布局，省級產(chǎn)業(yè)主抓部門加強重點產(chǎn)業(yè)研究，結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和各州（市）發(fā)展定位，制定全省重點產(chǎn)業(yè)布局指引，合理配置土地、能耗、電力等要素，提供區(qū)域間差異化要素保障政策。省直各部門圍繞產(chǎn)業(yè)主題，精準(zhǔn)組織州（市）參加招商活動，精準(zhǔn)匹配重點產(chǎn)業(yè)擺放州（市）和目標(biāo)企業(yè)；各州（市）在全省統(tǒng)一規(guī)劃布局下，集中精力打造重點產(chǎn)業(yè)集群，不搞“大而全”。建立項目流轉(zhuǎn)、利益共享機制，因客觀因素在當(dāng)?shù)夭荒苈涞氐暮庙椖?，由省招商委辦公室統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)到其他州（市）嘗試落地，積極推動流轉(zhuǎn)項目的省內(nèi)跨區(qū)域協(xié)作，對需要多個州（市）聯(lián)合配置資源的重大項目做好統(tǒng)籌保障。加強對招商項目的全程審核管理，對招商項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策和要素保障審查，確保策劃推出的招商項目符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、具備要素保障條件、能夠吸引企業(yè)投資。禁止采取拼資源、拼補貼的方式爭企業(yè)、搶項目，堅決杜絕惡性“內(nèi)卷”。
強化精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“一條龍”
營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。2024年，我們將堅持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為各類企業(yè)在滇落地生根提供“一條龍”全過程服務(wù)，把“有求必應(yīng)，無事不擾”的工作理念落到實處。推動各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實招商引資“一號工程”、“一把手工程”，重大招商引資活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動和重點問題親自協(xié)調(diào)。服務(wù)企業(yè)要更有溫度，省級層面運行維護(hù)好“云南省外來投資企業(yè)服務(wù)平臺”，加快建設(shè)“全過程服務(wù)簽約企業(yè)模塊”，暢通企業(yè)訴求反映渠道，切實維護(hù)外來投資企業(yè)的合法權(quán)益，為外來投資企業(yè)協(xié)調(diào)解決招商承諾兌現(xiàn)、外資使用不便、要素保障及外籍子女入學(xué)等問題。加快實現(xiàn)州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務(wù)服務(wù)場所惠企政策“一站式”服務(wù)窗口全覆蓋，建立健全走訪服務(wù)企業(yè)和幫辦代辦服務(wù)機制，全過程全鏈條提供“保姆式”、“媽媽式”暖心服務(wù)。學(xué)習(xí)推廣服務(wù)企業(yè)“3項制度”、投資項目“先建后驗”管理新模式、“10分鐘辦稅圈”等措施，在各州（市）試點設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境前哨站點，進(jìn)一步完善營商環(huán)境問題建議征集處理機制。
統(tǒng)建項目全生命周期管理“一個庫”
抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。2024年，我們將踐行“三法三化”，突出“項目工作法”，把項目工作擺到招商引資最重要的位置，制定《云南省招商引資項目全生命周期管理工作指引》，加強項目策劃、簽約、落地、入統(tǒng)各階段全生命周期管理，全面提高簽約項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)率、經(jīng)營主體轉(zhuǎn)化率。全省招商引資項目策劃要更加精準(zhǔn)，更加突出度電地區(qū)生產(chǎn)總值、度電工業(yè)增加值、畝均投入和畝均產(chǎn)值，新篩選推出一批省級重點招商項目。嚴(yán)把簽約項目質(zhì)量關(guān)，確保新簽約項目入統(tǒng)率達(dá)60%以上。加快項目落地速度，依托信息化手段及時跟進(jìn)解決項目落地過程中的問題，產(chǎn)業(yè)招商項目平均落地周期不超過150天。提升項目簽約到落地全過程閉環(huán)服務(wù)水平，實現(xiàn)對全省簽約入庫項目、簽約企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)全覆蓋。
打造優(yōu)良營商環(huán)境“一體系”
優(yōu)化營商環(huán)境是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2024年，我們將堅持以企業(yè)感受為標(biāo)尺、以項目問題為導(dǎo)向，全方位落實投資促進(jìn)工作的各項政策措施，加強信用體系建設(shè)，提升營商環(huán)境公信力。不斷完善營商環(huán)境政策法規(guī)體系，全面落實《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展?fàn)I商環(huán)境爭創(chuàng)一流年行動，完善評價指標(biāo)，指導(dǎo)各地區(qū)各部門對照年度工作目標(biāo)和重點任務(wù)清單優(yōu)化營商環(huán)境舉措，強化民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施跟蹤問效，實施民營企業(yè)培優(yōu)扶強專項行動和“梧桐樹”工程。著力提供更加便利的投資審批服務(wù)，按照“云南效率”、“云南速度”要求，聚焦市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、全程網(wǎng)辦、簡易退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合集成企業(yè)開辦事項“一網(wǎng)通辦”，開辦企業(yè)時間壓縮至1個工作日以內(nèi)、簡易注銷公告時間壓縮至20天。完善全省推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，聚焦保障重大項目建設(shè)推行容缺受理、并聯(lián)審批，主動靠前服務(wù)、24小時在線協(xié)調(diào)，強化重大項目要素保障。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批服務(wù)，全面推行“網(wǎng)上申報、一窗受理、限時辦理”，全流程審批時間壓減至50個工作日內(nèi)。認(rèn)真落實鼓勵外商投資獎勵辦法、市場化招商引資獎補辦法，及時向外商投資企業(yè)、招商中介兌現(xiàn)獎勵獎補資金。落實招商干部“十要”、“十不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則和構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系行為清單，與企業(yè)建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系。
推進(jìn)務(wù)實招商引資“一體化”
招商引資要堅持系統(tǒng)觀念，需要各方面合力推進(jìn)。2024年，我們將整合招商資源，優(yōu)化招商鏈條，全員上陣形成合力推進(jìn)招商業(yè)務(wù)，盡最大努力，爭取最好成績。開展“點穴”式精準(zhǔn)招商，當(dāng)好招商引資“運動員”，選準(zhǔn)招商“賽道”，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈為重點，精準(zhǔn)策劃重大項目，制定目標(biāo)企業(yè)清單，探索資本招商新方式，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動力強的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項目。打響“投資云南”品牌，圍繞“三大經(jīng)濟”，聯(lián)動有關(guān)部門和州（市），精心策劃一系列規(guī)格層級高、合作內(nèi)容實的招商活動。進(jìn)一步做好南博會、騰沖科學(xué)家論壇、進(jìn)博會等重大展會平臺的招商引資工作。持續(xù)發(fā)力利用外資工作，服務(wù)好存量外資企業(yè)擴大投資，努力拓展增量外資項目。落實與省委臺辦、省外辦、省僑聯(lián)等部門協(xié)同招商機制，加強與駐華使領(lǐng)館、我省駐海外商務(wù)代表機構(gòu)溝通聯(lián)系，不斷拓展外資招商渠道。加強招商隊伍建設(shè)，突出政治引領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，筑牢招商隊伍廉潔防線。圍繞招商項目包裝推介、招商洽談溝通、產(chǎn)業(yè)鏈合作等內(nèi)容加強培訓(xùn)，提升干部隊伍專業(yè)招商能力。持續(xù)開展“招商業(yè)務(wù)大競賽”活動，鼓勵干部在招商一線苦練“基本功”。加強專業(yè)化人才的培養(yǎng)、交流、使用，樹立重一線、重實干、重實績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向。
